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来源：界面新闻收集编辑：方卓然
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2023年3月6日晚，上海海关发布制定《上海海关促进总部企业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。此次发布的《若干措施》共包含10条内容，包括为总部企业提供“一站式”通关服务、实施一体化保税监管、提供一揽子税收征管支持、服务国产大飞机战略、促进大型邮轮建造业提级增效、支持保税维修业态发展升级、助力用好两个市场两种资源、保障重点产业链供应链安全稳定、开展企业信用优先培育、开设科创人才进出境“绿色通道”。上海海关根据总部企业需求，统一归口受理货物申报、税收征管、查验放行等通关业务，优先提供全天候预约、门到门查检、“互联网+核查”等全流程便利服务；设立一对一专属联络员，个性化提供专业咨询、业务指导，快速协调处置疑难问题。同时，上海海关还将探索实施“以总部为单元”的保税监管模式，允许总部企业统一归口办理上海关区内的加工贸易业务，在总部集团内实现保税料件、不作价设备便利流转、共享使用。在提供一揽子税收征管支持方面，上海海关将对经批准符合条件的总部企业，允许统一归口办理特许权使用费、特殊经济关系补税等相关业务；指导总部企业在全球资源配置中利用好 RCEP 原产地规则；加强总部企业“经核准出口商”资质培育，为总部企业享受原产地优惠政策提供便利；支持总部企业开展关税保证保险试点。在服务国产大飞机战略方面，上海海关将支持总部企业开展出口自产飞机的航材包修业务，为企业全球维修提供通关便利；并将航材总部企业纳入ERP+快速审核模式试点，优化进口零部件、关键原材料减免税审核确认与税款担保互补机制，保障国产大飞机项目量产需求，支持自产飞机出口；深化“一司两地”监管模式。《若干措施》明确，在促进大型邮轮建造业提级增效方面，上海海关将创新保税监管模式，支持造船总部企业按照建造国产大型邮轮的个性化需求，在政策允许框架内以加工贸易方式自主进口并装配相关配套船用物资，待整船建造完成后随船出口交付；开辟“邮轮项目”专用通道，对大批量进口设备实施“随到随检”，保障物资快速通关、安全投产。上海海关还将支持综合保税区内总部企业开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子、高端医疗设备等产品维修业务；支持综合保税区内总部企业根据维修商品目录开展全球维修业务。在风险可控前提下，上海海关将支持符合条件的海关特殊监管区域外总部企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的保税维修业务。根据《若干措施》，上海海关还将发挥海关特殊监管区域功能优势，推动总部企业国内国外仓储联动，实现资源全球配置；支持企业在海关特殊监管区域内建立大宗货物供应链中心，完善分拨中转、理货分拣等功能，便利大宗保税货物仓储、加工、流转一体化运行；支持总部企业多元化拓展出境加工业务；简化监管手续，对于用于转口贸易的医疗器械一线进境环节免于提供医疗器械注册（备案）证等证明，便利货物流转。在保障重点产业链供应链安全稳定方面，上海海关将依托信息化平台对集成电路等重点产业开展供应链安全评估，并根据评估结果探索给予相应的便利化措施；对总部企业研发用进出口材料实施风险评估、分类管理，便利相关材料进出口；探索优化进口化妆品标签整改模式，在企业信用承诺及标签样张审核的基础上，采取合格评定与远程视频验核相结合的方式简化作业流程。在开展企业信用优先培育方面，上海海关将符合条件的总部企业优先纳入信用培育重点企业名单，开展优先培育、优先认证，成为高级认证企业后享受 AEO 便利措施根据总部企业发展需求，探索实施集团式、产业链供应链化海关信用培育模式，最大限度释放 AEO 政策红利。在开设科创人才进出境“绿色通道”方面，《若干措施》明确将为符合条件的总部企业高级管理人员及其进出境物品提供预约审核、线上办理、实时查询等便利服务，实施覆盖旅检、分运、邮递、快递物品和人才体检的“一体化”作业，实现随到随办、快速验放；探索利用人工智能技术实现出入境环节“无感通关”，对科创人才随身携带的进出境物品，除特殊情况外不予开箱查验。