1月10日，记者从甘肃省政府新闻办政策解读新闻发布会上获悉，我省已于近期印发实施《关于实施金融“四大工程”激发市场主体活力的意见》。《意见》围绕全力发挥金融要素保障作用为经济发展赋能，从提高供给水平、支撑做强产业、提升服务质效、拓宽“活水”来源四个方面实施金融“四大工程”，形成进一步扩大金融供给，放大金融效用的系统，细化制定了12条助企纾困和支持市场主体发展的措施，全力帮助市场主体获得信贷资源、降低融资成本、拓宽融资渠道。

聚焦“扩总量” 实施“金融供给扩大工程”

2022年，截至11月末，全省贷款增速6.22%，低于全国4.18个百分点，行业普遍存在银行机构放贷和市场主体贷款“两难”问题。

针对这一问题，主要是采取“用好金融政策工具、挖掘银行信贷潜力、完善金融要素环境”3条措施，全力做好稳健信贷政策执行力度，力争2023年贷款增速9%以上。灵活运用多种货币政策工具，争取政策性开发性金融工具持续落地，发挥结构性货币政策导向作用，引导银行机构深耕存量客户，挖掘增量客户，有针对性地扩大信贷投放，指导和帮助存贷比低于80%的银行机构制定年度信贷计划。同时，持续优化金融资源配置，健全持牌金融机构种类。

聚焦“育主体” 实施“产业金融发展工程”

甘肃省第十四次党代会强调，要把实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动作为主要抓手，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。为切实提升金融服务“四强”行动的实效和水平，甘肃省制定了“支持三农主体发展、加强产业融资服务、深化科技金融融合”3条措施，包括助力全省重点领域和产业发展。

加大脱贫人口小额信贷、创业担保贷款投放，推动政策性农业保险“提标、扩面、增品”，积极推广“保险+期货”模式。建立产融合作“白名单”，为金融机构落实差异化信贷政策提供参考依据。发挥产业链链主企业作用，大力发展上下游中小微企业供应链融资。对中小微企业通过专利权质押方式获得银行贷款的给予贴息补助。完善科技金融产品体系，发挥科技基金作用。

聚焦“优服务” 实施“服务质效提升工程”

银企信息不对称仍是影响甘肃省企业融资能力和规模的首要因素，线上线下政银企长效对接机制还待完善。受经济下行和疫情影响，房地产、批零住餐、物流运输、文化旅游等相关行业企业融资均不同程度遇到困难。

为进一步优化企业融资服务，甘肃省提出了“拓展普惠金融服务、助推银企高效对接、缓解企业融资难题”3条措施。包括用好“陇信通”“信易贷”等平台，特别是探索搭建“甘肃智慧金融平台”，提高中小微企业贷款便利度。定期举办政银企融资对接活动，建立协调磋商机制、金融顾问团队、金融服务窗口。支持房地产开发企业和建筑企业合理融资需求。引导各金融机构通过新发放贷款、展期或续贷等方式，支持受疫情影响较大的企业恢复发展。积极对符合条件的小微企业贷款延期还本付息，鼓励有条件的地区设立企业信贷应急周转金。

聚焦“添动力” 实施“融资渠道拓宽工程”

目前，甘肃省企业仍以传统的间接融资方式作为融资主要模式，直接融资比例偏低，去年1-11月全省完成直接融资287.11亿元，仅相当于间接融资的1.13%。同时，中小企业融资担保增信服务的普惠性和覆盖面还与中小企业的融资需求不相匹配。

为弥补上述短板弱项，采取“充分借助资本市场、加强增信服务支持、发挥各类金融作用”3条措施，建立全省债券融资后备资源库，提升发债主体信用评级。完善后备企业推荐、筛选、培育工作机制，鼓励优质企业上市挂牌。支持政府性融资担保机构与银行进行“总对总”批量业务合作，并对符合条件的企业降低担保费率。发挥好产业基金和创业投资基金，以及小额贷款公司、典当行等地方金融组织作用。

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问：针对拓展普惠金融服务，加强对小微企业的信贷支持，甘肃银保监局在这方面采取了哪些具体措施？下一步还有哪些安排？

答：一是信贷支持坚强有力。进一步落实“两行”贷款不出县、资金不出省的规定，压实地方法人银行机构贷款“两增”监管要求，同时积极争取大中型银行总行信贷计划向我省倾斜，2022年普惠型小微信贷计划指标制定较2021年增加1倍。二是小微企业融资成本压降有力。2022年全省银行机构普惠型小微企业贷款平均利率持续下降，累放平均贷款利率为5.43%，较年初下降44个BP，创历史最低。三是延期还本付息政策执行有力。截至2022年11月末,全省中小微企业、个体工商户、货车司机等市场主体实施延期还本3万多笔947亿元，延期付息3.7亿元，对应贷款金额199亿元。

下一步，积极拓展首贷户、增加信用贷款，健全“敢贷、能贷、会贷”机制，增强小微企业可得性。引导银行机构落实对普惠小微存量贷款适度让利要求，积极促进综合融资成本合理下降。围绕保就业保民生任务，对新市民、个体工商户等的金融需求积极响应，提升金融服务的均等和便利。同时，督促银行机构对受疫情影响较大的我省旅游、餐饮、零售批发、交通运输等行业中的小微企业采取一些更为灵活有效的支持措施。

问：金融“四大工程”中，“产业金融发展工程” 对支持三农主体发展提出了更高要求。甘肃农信在进一步支持三农主体发展壮大方面有什么具体措施？

答：一是支持农业产业化龙头企业壮大。围绕“2512”龙头企业引培提升行动，按照扶优、扶大、扶强的原则，5年内投放100亿元贷款，重点培育壮大一批当地产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的龙头企业，优中选优、集中力量支持产加销一条龙、贸工农一体化的全产业链链主企业，支持以龙头企业为核心构建农业产业化联合体。

二是支持合作社、家庭农场壮大。5年投放50亿元支持国家、省、市、县示范社“四级”联创，及省、市、县示范性家庭农场“三级”联创，加大对良种供应、农机作业、基地建设、收贮冷藏、订单销售等环节的支持力度，全力支持有产业或种养基地、有农业机械服务、有良种生产供应、有仓储和加工场所、有订单生产的“五有”经营主体发展。

三是支持新型农村集体经济壮大。按照党的二十大报告“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”要求，5年投放50亿元支持资源开发型、资产收益型、产业带动型、生产服务型等农村集体经济发展模式。

四是支持小农户与现代农业有机衔接。准确把握农村土地流转带来的农户适度规模经营贷款需求，围绕组织小农户、服务小农户、提升小农户融入现代农业产业链的目标导向，持续加大脱贫人口小额信贷、创业担保贷款投放力度，丰富农户专属金融产品，5年投放100亿元，对符合条件的农户进行精细化和精准化的信贷支持，促进小农户和现代农业有机衔接。

问：加强增信服务支持是融资渠道拓宽工程的重要内容，省金控担保集团对此有什么具体安排？

答：一，扩大增信覆盖面。截至目前，累计为全省6519户企业提供融资担保752.66亿元，业务覆盖全省14个市州、86个县区。下一步，在业务产品化上和服务多元化上再提升，研发科技创新担、专精特新担、园区集群担、乡村振兴担等新产品，探索用好知识产权、商标、存货、涉农设施等反担保，扩大信用担保比重，助力产能提升和产业升级。同时，积极开展投标保函、诉讼保全、工程履约、农民工工资保函等非融资担保业务，缓解企业资金沉淀压力。扩展数字担保应用场景和实践生态，为市场主体提供一站式、一键化、一揽子融资担保服务。

二，降费让利惠企业。持续加大减费让利力度，单户1000万元（含）以下的融资担保费率不高于1%，单户1000万元以上的融资担保费率不高于1.5%，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本持续下降。

三，增强体系引领性。全面推广实施“国担快贷”等银担“总对总”合作模式，简化审批流程，将符合条件的融资担保业务全部纳入国家融资担保基金再担保合作范围，今年争取与国家融资担保基金的再担保合作规模达到100亿元，有效发挥三级担保体系增信分险作用。

文丨奔流新闻记者 王思璇