“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。

中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲表示，这意味着将来中国制造业在不断的转型升级中，外资进入是无障碍的。

舆论普遍认为，全面取消制造业领域外资准入限制措施，是中国高水平对外开放的充分体现。

这个视角当然是正确的。中国经济多年来高速发展的事实说明，不论外部环境发生什么变化，以开放促发展始终是中国的关键一招。

近期，中国吸收外资规模有所下降。数据显示，今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。

尽管造成实际使用外资下降的原因很多，特别是当下世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力，其实是一个普遍现象。但对于坚持走开放型道路的中国来说，外贸外资要稳住的预期肯定不能动摇。

通过稳住外贸外资，坚持扩大改革开放，中国绝不是停留在口头。

事实上，自2017年以来，中国已连续五年修订外资准入负面清单。2022年1月1日起，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》施行。新版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。

缩减负面清单，努力建设市场化、法治化、国际化营商环境，有利于外资企业坚定看好中国经济前景，加大对中国投资。

针对制造业领域，全面取消外资准入限制，也是中国经济转型升级的重大信号。

制造业是立国之本、强国之基。在当下全球的生产链、供应链体系中，中国制造业已经从过去的中低端逐步迈向了中高端，但仍然不能算是制造业强国。

此次全面取消制造业领域的外资准入限制，意味着中国坚持实体兴国的路径。而一个国家要从制造业大国跨越到制造业强国，就必须积极参与经济的全球化，吸引并利用全世界一切可利用的优质要素。

需要看到，吸引投资的国际竞争已经越来越激烈。在美国要求制造业回流的背景下，中国靠什么吸引外资？一份调查报告显示，外商到中国投资首先看重中国的市场，其次是中国的营商环境、要素成本等相关优势。

在新版负面清单的基础上，中国进一步深化制造业开放，让外资看到中国扩大市场开放的红利，如果接下来进一步在规则、制度上下功夫，其对外资的吸引力将不言而喻。

自然，全面取消外资准入限制，也难免会给国内一些企业带来压力。但中国改革开放的经验表明，依靠政策保护无法让一个企业壮大，只有直面竞争、狠练内功，在竞争中学习别人的长处，人才和企业的潜力才会得到充分挖掘。

实际上，中国全面取消制造业领域外资准入限制措施经历了循序渐进的过程。一开始是在自贸试验区内放开，现在放开的范围扩大到全国，从时机上来说堪称水到渠成。

相信外资会从中国的开放中获利良多，同时也相信中国的企业已经准备好了，会在激烈的竞争中越来越强。

（作者系特约评论员）

作者 迟雨

编辑 潘展虹