邹城：激活个体经营发展新动能 点燃民营经济前进新引擎

个体工商户是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，也是百姓就业创业的“蓄水池”，作为微型经营主体和重要民营经济载体，一头连着亿万从业者的生计，一头连着社会的烟火气。近年来，邹城市行政审批服务局立足职能、多措并举，以”0537“工作法则为指引，促进全市个体工商户持续健康发展，为个体工商户打造全生命周期的服务链条。

活动为依托，营造好氛围。2023年7月，与邹城市市场监督管理局、税务局等单位，共同开展以“精准服务、优化环境、提升质量”为主题的第二届“全国个体工商户服务月”。今年以来，开展集中宣传活动2次，上门宣传活动10次，共计发放各类宣传材料2600余份。

e路来宠企，排忧又解难。今年，邹城市行政审批服务局围绕项目建设、乡村振兴、个体户发展等组建4支”e路宠企“服务队，通过召开调研座谈会、随机访谈等方式，充分了解个体工商户生存发展现状、经营中存在的问题，及时记录相关诉求，做到精准有效帮扶，为其排忧解难。今年以来，累计走访个体工商户3400余户，解决实际困难230个，打响了”e路宠企“惠企利民服务金字招牌。

登记优服务，市场快“准入”。通过再造登记流程，个体工商户登记“一次告知、一表填报、一次验证、一窗受理、一网通办、一个环节、一站办齐”，实现0.5小时开办常态化。优化个体工商户经营者变更手续，将“先注销、再设立”的两步流程简化为直接变更的一步流程，保留了原始字号名称，保障了个体工商户的持续经营。

10分服务圈，便民就近办。邹城市持续打造“10分钟政务服务便民圈”，将个体工商户登记权限委托至镇街,在各镇街为民服务中心配备政务服务一体机和专业帮办“红马甲”,实现个体工商户登记就近办理、“秒批秒办”。自22年初，创新开展“流动e窗”送服务上门活动，先后到访杜庄农贸市场、千泉家居装饰城等商户集中区30余次，服务零距离、满意百分百。

优化集成办，准入又准营。邹城市深化系统集成服务，拓展“一件事一次办”改革，将个体工商户经营者变更与食品生产经营许可经营者变更事项合并为“一件事”。今年以来，该项改革共惠及72家个体工商户，精简材料80%，节约时间75%、压缩成本70%。

快速“个转企”，转型快升级。优化登记流程，缩短审批时限，开通“个转企”审批绿色通道，对有意愿转企的个体工商户提供全程帮扶指导，确保个体工商户无障碍转型成功。截至目前，我市共实现320家经营主体由个体转型升级为企业，产业结构进一步优化。

经营有困难，歇业来缓冲。整合办事流程,打造歇业办理税务、社保等相关手续联办“一件事”，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、事项一次办好”的线上线下融合的并联办理流程。通过引导暂时经营困难的商户不注销，帮助其解难题、渡难关、复元气、增活力，申请歇业“养精蓄锐”再出发，并率先办理全济宁第一家经营主体歇业备案登记。截至目前，全市共有12 家个体工商户办理了歇业备案登记。

截至目前，邹城市在营各类经营主体突破11万户，其中个体工商户突破8万户，占经营主体总量的72.9%，占民营经济总数的73.4%，吸纳就业近20万人。其中，个体工商户最集中的行业依次是“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”，分别占比56.1%、16.3%、11.5%，均是面向百姓生活最直接、最广泛的需求。同时，微商电商、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，带动了多样化的自主就业、分时就业，更好地发挥了个体技能优势，成为个体经营者融入经济网络的功能新节点。

下一步，邹城市将持续充分激发个体工商户发展活力，发挥其在稳就业、保民生、促创新等方面的积极作用，满足大众多元需求，释放消费新动能量。在利好政策的暖风下，我市个体工商户信心不断增强，加快成长壮大，为我市经济高质量发展注入更强动能。