优化板块定位是完善多层次资本市场体系、推动高质量发展的重要安排，如今“双创板”定位迎来优化和明确。

在经历前期向券商、会计师事务所、律师事务所等定向征求意见后，4月30日深交所和上交所分别发布修订后的《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》、《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》。

从修订内容来看，创业板进一步明确“创新、创造、创意”的具体表现形式和把握逻辑，同时新增要求发行人说明、保荐人核查发行人是否能够通过创新、创造、创意促进新质生产力发展。而科创板完善科创属性评价标准，强化衡量科研投入、科研成果和成长性的关键指标，同时压实了保荐机构推荐责任。

4月30日中共中央政治局召开会议，其中提到要因地制宜发展新质生产力。要积极发展风险投资，壮大耐心资本。根据券商中国记者了解，证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体工作举措，引导各类中长期资金提高权益投资规模，形成中长期投资与资本市场的良性互动。未来资本市场如何提升新质生产力的支持力度，值得期待。

创业板定位新增要求说明

随着3月15日证监会出台《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》（以下简称《意见》）明确“创业板更强调抗风险能力和成长性要求，支持有发展潜力的成长型创新创业企业”，深交所为此修订多个规则，从源头上提高创业板上市企业质量。

据券商中国记者梳理，深交所主要从上市门槛、板块定位两大方面修订。

从突出抗风险能力角度看，有专家认为，现行上市条件中的财务标准下，一些利润规模小的IPO企业缺乏必要的抗风险能力和发展潜力，未来成长的基础因此并不牢固。深交所在4月30日出炉《创业板股票上市规则》，对两套上市标准进行修订，提升上市财务指标：

一、第一套上市标准的净利润指标将最近两年净利润指标由5000万元提高至1亿元，并新增最近一年净利润不低于6000万元的要求；

二、适度提高创业板第二套上市标准的预计市值、收入等指标，将预计市值由10亿元提高至15亿元，最近一年营业收入由1亿元提高至4亿元。

从突出成长性和创新性的角度来看，深交所进一步明确创业板“三创”“四新”的具体表现形式，并适当提高反映创新企业成长性的相关指标，在4月30日同步发布修订后的《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》（以下简称《创业板暂行规定》）。

券商中国记者注意到，在要求IPO企业阐述符合创业板定位要求的专项说明方面，《创业板暂行规定》较2022年版而言，除了延续保留有关“技术创新性及其表征”、“现代产业体系及其表征”、“成长性及其表征”、“符合创业板行业领域及其依据”、“符合创业板定位相关指标及其依据”等要求以外，还新增要求阐述“公司能够通过创新、创造、创意促进新质生产力发展的情况”。

据《创业板暂行规定》，所谓“创新、创造、创意”的具体表现形式，是要求发行人能够依靠创新、创造、创意促进企业摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，促进科技成果高水平应用、生产要素创新性配置、产业深度转型升级、新动能发展壮大；或者能够通过创新、创造、创意促进互联网、大数据、云计算、自动化、人工智能、新能源等新技术、新产业、新业态、新模式与传统产业深度融合，推动行业向高端化、智能化、绿色化发展。

为此，《创业板暂行规定》也相应增加保荐机构的核查要求，要求保荐人核查发行人是否能够通过创新、创造、创意促进新质生产力发展。

此外，《创业板暂行规定》还适度提高营业收入复合增长率指标。深交所表示，结合创业板公司的财务指标和监管实践，将创业板定位评价标准中的营业收入复合增长率指标由20%适度提高至25%，更强调创业板成长性要求，支持有发展潜力的成长型创新创业企业在创业板上市。

科创板科创属性评价标准进一步提高

除创业板外，科创板板块定位也迎来调整。为落实3月15日证监会《意见》中提出的“科创板凸显‘硬科技’特色，强化科创属性要求”，上交所也采取动作。

4月30日上交所出炉《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》（以下简称《科创板暂行规定》）旨在强化衡量科研投入、科研成果和成长性的关键指标，并新增促进科技创新和新质生产力发展的保荐要求，进一步引导中介机构提高申报企业质量，推荐真正拥有关键核心技术的科技型企业在科创板上市。

根据《科创板暂行规定》，上交所支持和鼓励科创板定位规定的相关行业领域中，同时符合下列4项指标的企业申报科创板发行上市：

一、最近三年研发投入占营业收入比例5%以上，或者最近三年研发投入金额累计在8000万元以上；

二、研发人员占当年员工总数的比例不低于10%；

三、应用于公司主营业务并能够产业化的发明专利7项以上；

四、最近三年营业收入复合增长率达到25%，或者最近一年营业收入金额达到3亿元。

券商中国记者注意到，相比2022年版，上述指标都得到进一步提高。比如第一项“最近三年研发投入金额”由“累计在6000万元以上”调整为“累计在8000万元以上”；“发明专利5项以上”调整为“7项以上”；“最近三年营业收入复合增长率”由“达到20%”调整为“达到25%”。

同时，例外条款中“形成核心技术和应用于主营业务的发明专利（含国防专利）合计50项以上”同步增加发明专利“能够产业化”的要求。

《科创板暂行规定》的另一大看点在于，新增促进科技创新和新质生产力发展的保荐要求。

上交所明确，保荐机构应当顺应国家战略和产业政策导向，立足促进新质生产力发展，贯彻高质量发展理念，准确把握科创板定位，推荐拥有关键核心技术，科技创新能力突出，科研成果转化运用能力突出，行业地位突出或者市场认可度高，具有较强成长性的“硬科技”企业申报科创板。

促进新质生产力，资本市场任重道远

“新质生产力”自2023年9月被提出后，就成为经济工作的重点内容。如何加快培育新质生产力、激发经济增长内在动力，是市场各方聚焦的话题。

4月30日中共中央政治局召开的会议，指出“要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要积极发展风险投资，壮大耐心资本”。

银河证券表示，本次会议首次重点提及“加快发展新质生产力”，各地区因地制宜发展新质生产力是经济高质量发展的重点和关键。同时发展新质生产力要积极发展风险投资，壮大耐心资本。这是资本市场和新质生产力的结合，资本市场天然适配于新质生产力。对于金融行业的要求是壮大耐心资本，也即是长期资本。使得对于新质生产力的投资更多的是可以承受一定风险，并且偏长期。

中金公司认为，因地制宜发展新质生产力，对于促进创新更加务实，有利于提升创新活动的可持续性。“在发展新质生产力的手段上，本次政治局会议提出要‘壮大耐心资本’，我们理解这可能更有利于在投资端对企业的长期支持。”

华福证券宏观团队分析称，发展风险投资、壮大耐心资本，是金融助力发展新质生产力的重要措施，对培育新兴产业和未来产业具有重要意义。会议明确提出“要积极发展风险投资，壮大耐心资本”，体现了党中央的高度重视，这也将成为做好金融“五篇大文章”的重要抓手。

券商中国记者了解到，证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体工作举措，加快形成合力，引导各类中长期资金提高权益投资规模，增强促进资本市场健康稳定发展的影响力，形成中长期投资与资本市场的良性互动。