养老服务是满足人民群众美好生活期盼、提高幸福指数的重要民生事项。如何搭建多层次的养老服务体系，让老年人“老有所养”，是代表委员们关注的焦点问题。“两会”期间，多位市政协委员围绕持续增加养老服务供给能力话题畅所欲言，积极为我市养老事业发展建言献策。

加大养老服务基础要素投入

“近年来，我市基本养老服务加快发展，公平性、可持续性显著增强，但我市人口基数大，养老机构满足不了全市养老需求，基础性、普惠性、兜底性服务有待进一步完善。”市政协委员侯涛龙说。

侯涛龙认为，近年来，人口老龄化加剧的同时，家庭的子女数也在下降，家庭的小型化弱化了家庭养老的功能，由过去多对夫妇供给一对老人变成现在一对夫妇供给两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式捉襟见肘。另外，养老机构运营也存在诸多难点，比如人手短缺、缺乏专业人才，资金压力大、运营成本高，床位空置率高、养老设施不健全等。

为此，侯涛龙建议，加大养老服务基础要素投入，在保证足额的财政投入的同时，多渠道筹集资金，积极调度和统筹社会力量参与养老服务建设。培育打造本土养老服务人才队伍，充分利用内在资源，挖掘和动员农村妇女、低龄老人、闲置劳动力、灵活就业人员、待业人员从事养老服务，通过公益岗位津贴、定向委培计划、就地就近安置等激励措施留住人才从事养老服务事业。加强场地和设施建设，深入掌握各县区养老机构具体规模和运行情况，合理规划布局，做好资源整合利用，对于运营成熟且有改造扩建需求的养老机构，在土地申请批复及资金等各项政策上给予倾斜。

“要充分发掘和宣传孝老敬老的‘孝善文化’，建立养老志愿服务体系，在社会层面，引导志愿服务广泛参与，在助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、上门照护等方面提供助老服务。”侯涛龙说。

推进医养融合发展，提升养老服务质量

“我带来的是关于加强我市基本养老机构建设、推动养老服务行业发展的提案。”市政协委员焦奥告诉记者，虽然菏泽市养老体系建设已经初具规模，但仍存在养老机构供需缺口大，从业人员不足的现状。为此，应从坚持合理布局出发，加大资金投入，合理制定人才培育政策，积极推进医养融合发展，不断提升养老服务质量。

焦奥认为，现在老年医养、康养服务供需缺口依然较大，医养结合机构服务人员医疗护理能力不足，且社区、居家、农村地区医养融合发展缓慢，加强医养结合型养老服务能力建设十分必要。

焦奥建议，要进一步优化医疗资源，探索多元医养结合，不断优化公共医疗机构资源，鼓励有条件的医院利用自身资源、技术和人才等优势，加强康复医院、护理院建设，改造增加养老机构的护理型床位和设施。同时，推动养老机构服务向社区家庭病床延伸，建议依托现有养老机构，把机构内专业服务模式、服务标准等引入社区家庭，鼓励社会资源参与医养结合服务体系建设，最大化利用专业养老服务资源。

加强养老服务机构护工人才队伍建设

养老服务，关系民生福祉。市政协委员李善国认为，实现养老服务高质量发展，加快养老服务人才队伍建设是关键。当前，养老服务专业管理人才匮乏，严重制约养老服务业高质量发展，尤其是养老机构的护工人才队伍建设，已成为制约养老服务质量提升、养老行业持续发展的最大瓶颈。

李善国建议，首先要从源头上加强社会宣传和价值观念引导，改善从业人员的工作条件和待遇，从根本上增加养老服务行业的吸引力，探索养老护理人才奖励政策，关心支持养老护理员成长，积极营造养老服务领域“聚人留人”的良好环境。其次，要多渠道培育壮大养老服务队伍，实施养老服务队伍建设工程。通过集中培训、送教上门、轮岗轮训等方式，打造一支梯次均衡、结构合理、技能熟练的养老服务护理队伍。

“同时，要发挥院校培养人才的主渠道作用，加强与家政、物业、医疗护理等关联领域合作，不断补充养老服务人才队伍。”李善国说。

菏泽报业全媒体记者 郭卫东 武霈