“五星”耀中原 基层治理谱新篇 

 ——中原区“五星”支部创建工作综述 

“五星”支部创建工作开展以来，中原区立足自身实际，坚持高站位谋划布局、高规格推进实施、高标准务求实效，以“专人领星、实事创星、实绩摘星”为主线，不断激发基层党组织活力，凝聚基层治理合力，确保创建成果经得起各级党组织和群众检验。

村（社区）党组织书记“亮、赛、比”活动

多点发力 推动“五星”支部创建出彩

强化保障，落实“全方位”领星责任。中原区委书记带头分包联系争创“五星”支部的社区，多次实地调研指导，40名县级干部以上率下，全程参与指导分包街道“五星”支部创建工作，每人联系指导1—2个村（社区）。20余家责任单位组成创建专班“周碰头、月调度、季观摩”，采取“集中走访、逐一辅导”的方式推进创建，村（社区）分包科级干部开展常态化指导，确保创建工作科学务实，取得成效。

以点带面，实施“个性化”品牌创建。深化“五星”支部创建“十条举措”，从专题培训、选树典型、强化考核等10个方面，明确工作重点，细化任务要求；构建“四单两诺”责任体系，明确区级专班、县级干部、街道、村（社区）四方“责任清单”、33项具体任务，组织村（社区）向街道、街道向区委承诺践诺。开展“五赛五比创五星”活动，通过赛承诺、比思路，赛实绩、比服务，赛队伍、比干劲，赛书记、比素质，赛评价、比口碑，推动“以实事创星、以实绩摘星”，激发组织活力，激活干事热情，做实基层治理。

深入指导，打造“精细化”创星体系。中原区委组织部成立调研指导小组，创建初期，采取“集中走访、逐一辅导”的方式，以街道为单位集中组织领学“五星”支部创建文件、解读标准要求，逐个村（社区）党组织书记面谈，“一对一”现场辅导，帮助制定创建规划、工作手账；在常态化推进中，采取定期走访、随机暗访等形式，及时发现反馈问题，收集相关经验做法，编发“五星”支部创建工作简报46期；每年实时启动“街道自查、区级预审”，逐街道、逐村（社区）“过筛子”，查漏补缺、重点提升。围绕“五星”支部创建，先后4次组织开展“亮、赛、比”区级比学交流活动。编印中原区“五星”支部创建工作应知应会手册、口袋书，3次组织村（社区）党组织书记集中测试，闭卷考试评分、排名，推动村（社区）党组织书记综合素能大幅提升。

以实为要，提供“立体式”创星奖励。在落实省、市奖励政策基础上，率先对“四星”村（社区）奖励工作经费5万元，“两委”干部报酬上浮10%，区财政专项列支2000余万元，招聘383名工作人员，充实社区力量，不断强化基层治理的人才支撑。突出“重实践、靠实干、凭实绩”用人导向，将创建成果与干部提拔使用挂钩，与表彰荣誉挂钩。对获评“五星”支部的村（社区），党组织书记方可参评郑州市“十佳”书记；获评“四星”及以上支部的村（社区），党组织书记方可参评区“十佳”书记；获评“三星”及以上支部的村（社区），党组织书记方可参评区级以上荣誉。

居民议事会解民忧

智慧赋能 实现线上线下信息共享

为系统性提升“五星”支部创建工作，创新建立“五星耀中原”评价系统，实现“一元带多元”机制数字化转型升级。开发“1＋3”应用系统，“1”为区城运中心数据大脑看板全面展示全区“五星”支部创建成效，“3”为区级专班、街道、村（社区）三级登录后台系统进行资料上传和考评打分，实现创星过程动态展示，创星排名实时查看。

创建成果更直观。将全区14个街道、157个村（社区）党群服务中心位置信息地图标注，直观展示全区创星主体党组织、党员数，创星活动数，以及街道、村（社区）得分和排名情况。创星资料实时上传，农村、城市社区创建任务分别细化为85项、102项具体要求，区级提供参考标准和佐证材料，导入系统清单，村（社区）按评价周期上传活动内容、照片、视频等资料，系统自动识别，生成基础分值和活动指数。专班考核动态评价区“五星”支部创建工作，依据基础分值调整优化，形成各村（社区）创星工作最终分值，列入街道、村（社区）排名情况，科学精准评价创星工作。

创建载体更融合。将“五赛五比创五星”活动开展情况融入系统，组建“红色云联盟”，深化区域化党建，将辖区各级机关事业单位、国企、学校、医疗卫生机构、非公有制企业和社会组织等资源进行整合，根据场地服务、体育设施、政策宣讲、自治组织孵化、志愿服务等五大资源类型进行标注，实现资源清单动态展示，以“五星”促“融”，以“创建”赋“能”。打造“五星”支部创建衍生品牌，开展“五星”企业评选活动，聚焦非公企业“支部过硬、共建共享、诚信经营、发展贡献、文明和谐”创星争星，有力提振企业发展信心，激发企业内生动力，促进非公企业党建工作提质扩面。

结果运用更有效。创星过程直观呈现，通过上线系统，“五星”支部创建考核项目得以量化、细化，在考核标准、考核措施上更加明确，哪些党组织、党员作用发挥较好，哪些发挥较差，一目了然。同时，区级专班、街道能够直接查看创星进程，便于督促落实和全面指导，增强创建工作实效性。系统对各村（社区）创星资料进行基础打分，提取活动指数，并由区级专班定期考评最终打分，一把尺子量到底，避免打人情分、印象分的情况，让数据说话，使每个村（社区）创星结果科学精准，评判结果直接作为年终“五星”创建结果认定的依据。创星特色亮点鲜明，以系统应用为契机，创新活动载体，各村（社区）以亮点创星，积极培育创建品牌，充分利用辖区优质党建资源优势，加大联建共建力度，通过资源整合，建立线上“三个清单”，发挥村（社区）、辖区单位在服务体系创建、服务群众项目、开展特色活动等方面作用，激发基层治理新活力。

社区小食堂方便老人就餐

提振动力 巩固“五星”支部创建成效

2022年以来，中原区创成农村“五星”支部1个、“四星”支部7个、“三星”支部37个，“三星”以上支部占97.8%；创成城市社区“五星”支部2个、“四星”支部39个、“三星”支部37个、“二星”支部33个，“三星”以上支部占70.3%。农村“五星”支部创建综合成绩位居全省前列，村（社区）综合成绩排名全市第一。

建强基层治理队伍。围绕“五星”支部创建，通过“亮、赛、比”评选出第二届区“十佳”村（社区）党组织书记，推荐的候选人蝉联市“十佳”村（社区）党组织书记。树立鲜明的重实干、看实绩导向，中原区10名市级“十佳百优”村（社区）党组织书记中，2人被提拔为街道办事处副职，9人担任区“两代表一委员”，率先对“四星”村（社区）奖励工作经费5万元，“两委”干部报酬上浮10%，使基层党组织书记“政治上有待遇、经济上有激励、社会上有荣誉”，有效激励和提振了基层干部干事创业、担当作为的精神。

提升基层组织凝聚力。按照每个街道“每年提升1个示范点、改进1个薄弱点”建设目标，连续两年投入2600余万元，完成28个村（社区）党群服务中心亲民化改造和功能提升，其中，80%以上的面积用于服务群众。两年来，157个村（社区）党群服务中心向群众和社会公众提供党务咨询、劳动就业、社会保险、医疗卫生、法律服务、人民调解、科普宣传等服务300余项，累计服务群众31.6万余人次，解决居民急难愁盼1.7万余件，举办各类文体活动400余次，党群服务中心组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力进一步加强。

推动经济社会高质量发展。2022年，中原区地区生产总值增速、固定资产投资增速、建筑业总产值增速、一般公共预算收入增速均位居市辖区第一；在全省优化营商环境评价中，连续两年位居全省54个市辖区第二名；引入养老、托幼、助餐等第三方服务机构70余家，养老服务设施实现社区全覆盖；村集体经济进一步壮大，年收入20万元以上村比上年增加16个，年收入超100万元的村达17个；全区诉讼案件、治安案件、信访总量均显著下降，连续五年获评“郑州市平安建设先进县（市）、区”。

记者 孙志刚 通讯员 王晓芳 李政伟 韩一蔚 文/图