“六尺六步”化矛盾 “事心”双解促和谐

——安徽桐城市法院坚持发展“枫桥经验”服务基层治理工作掠影

在安徽省桐城市，有一条不过两米宽、百米长的笔直窄巷，两侧青砖黛瓦，脚下碎石铺地，头顶樟树留香，人称——“六尺巷”。

据《桐城县志略》等史料记载，清康熙年间，礼部侍郎张英的家人与邻居因宅基发生纠纷，张家写信给张英求助。

张英并不赞同家人争夺地界，遂回诗一首：

“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”

收到回信，张家豁然醒悟，主动退让三尺，邻居深受触动，亦退让三尺，“六尺巷”美名由此而来。

一段动人的“礼让”故事，蕴含着中华优秀传统文化“和为贵”的深厚内涵，也是安徽省桐城市人民法院“六尺巷 六步走”调解工作法不竭的精神源泉。

走完“六尺巷”，只需短短一分钟，其中闪耀着的思想光辉，却能跨越时空。

古为今用，从中华优秀传统文化中汲取解纷智慧

双港镇，为厘清一起工程施工合同纠纷的是非曲直，法官前往长枫村实地勘察，拉尺测量建筑面积、记录每一个数据、对争议事项当场对账和计算。

在明确的事实和法官的深入分析面前，原本剑拔弩张的双方当事人握手言和。

金神镇，儿子因经营不善失去偿还能力而成为被告，父亲主动表示愿意尽力代为还款。

在“六尺巷调解室”，法官借古喻今、释法明理，原告同意在减少借款金额基础上由被告父亲替被告偿还借款，双方当场签订调解协议。

……

上述化干戈为玉帛的案例，在桐城市比比皆是。其背后蕴藏的“听、辨、劝、借、让、和”六字箴言，深入每一个办案人员的意识。

“六尺巷 六步走”调解工作法有着浓厚的文化气质与地域特色。

随着经济社会发展，基层矛盾纠纷凸显，数量大、种类多、化解难。长期坚守在审判一线的法官们，摸索出了一套适合当地实际情况的调解方法。

“大家巧妙利用传统文化资源，将桐城历史典故‘六尺巷’折射出的思想内涵与和谐司法理念融合起来，使调解成功率大大提升，一大批棘手的案件成功调解或撤诉结案。”桐城法院党组书记、院长张跃介绍。

2015年，经过对实践经验的梳理、融合和归纳，注入“谦和礼让、知进退、和为贵”精神的“六尺巷 六步走”调解工作法初具雏形。

此后，桐城法院民商事案件调撤率逐年上升。

数年来，这一工作法在桐城法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中不断成熟完善。2022年全年，法院新收民商事案件数同比下降15.6%、万人成讼率同比下降16.3%。

“整个工作法是围绕促使双方当事人‘事解心了’来构建的，有效引导矛盾双方互相礼让，做到进而有度、不得寸进尺，退而有节、不委曲求全。”浙江警察学院“枫桥经验”与社会治理研究院副院长、教授邵安分析。“‘听、辨、劝、借、让、和’，这六步层层递进、相辅相成，形成了一个完整高效的调解闭环。每一步自始至终贯穿着情、理、法，最终通过‘以情感人、以理服人、以法治人’，实现‘事解人和心顺’。”

“它是一种可复制、可借鉴的化解矛盾纠纷的好方法、新机制，具有很强的可操作性和推广价值。”张跃说。

在市委政法委领导下，桐城法院会同司法行政等部门，陆续在基层法庭及镇村设置“六尺巷调解室”300余处，选聘专兼职调解员1500余人，让老百姓有处可解纷、有人可解难。

“‘枫桥经验’这一源于地方的经验之所以能够历久弥新，成为基层社会治理的典范，正是因为其浸润于‘和为贵’的中华优秀传统文化，并体现了中国共产党‘一切为了人民、一切依靠人民’的优良传统。”浙江省委党校原副校长陈立旭多年从事“枫桥经验”理论研究，他总结道，“全国各地结合自身实际，对‘评理’‘说理’‘调解’这些传统理念和方法进行灵活运用，创新人民调解新机制，促进了‘枫桥经验’的本地化，有效将矛盾化解在基层，有力维护了社会稳定。”

众人拾柴，多元联动解纷汇聚调解合力

践行新时代“枫桥经验”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，奏响基层治理和谐乐章，齐心协力是应有之义。

孔城镇，亲戚因鱼塘产生隔阂，情绪激烈。

法官认真聆听当事人诉求，带双方参观“六尺巷”文化长廊，讲典故、劝礼让，邀请村委会和双方亲友共同参与协商调解，会同镇综治中心、村委会等多次上门沟通，终于实现“退一步海阔天空”。

在一起物业服务合同纠纷中，桐城法院速裁团队邀请被告户籍所在地许咀村村委会一起参与调解。

“村委会、村书记相当于村里的‘大家长’，对家家户户的情况都很清楚。村书记很清楚矛盾的焦点在哪里，由他们出面进行说和、调解，事半功倍。”承办法官表示。

一边是村书记苦口婆心讲情理，另一边是法官条分缕析讲法律，被告的抗拒情绪逐渐缓和。物业公司也在法官的引导下，意识到自身的管理和服务缺陷，主动放弃了违约金。

在“六尺巷 六步走”调解工作法中，“借”是重要一环：

“借”各级平台，提速增效——

在村（社区）层面，设立诉调对接联系点，实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”；

在乡镇层面，依托基层法庭，联合辖区乡镇（街），设立诉调对接工作站；

在市级层面，法院诉调对接中心整体入驻市矛调中心，打造融合立案信访受理、法律咨询、社会调解、行政调解、心理咨询、速裁快审及数据分析研判等多功能的矛盾纠纷化解“超市”，真正实现矛盾纠纷“最多跑一地”目标。

“借”各方智慧，汇聚合力——

组织乡贤、“五老”、好婆媳、道德模范、身边好人等参与调解，用“身边人”讲述“身边事”、“身边事”感染“身边人”；

针对特定行业和领域的矛盾纠纷，借助医疗、物业、道路交通等8个专业性行业性调委会、“让园”等10余个品牌调解室力量，聘请退休政法干警深度参与，提升调解成功率；

与公安、检察院、司法局等部门畅通联动协调机制，为矛盾纠纷化解提供“一站式、全链条”司法服务。

科技赋能，随时随地实现案结事了人和

“法官，我现在人在外地，一时半会赶不回去，怎么办？”

在一起涉农民工工资纠纷中，法官向被告阐明利害和情理关系，成功使其产生调解意向。但是原、被告当时均在外地，无法到庭参与调解。

利用“人民法院调解平台”手机小程序，法官开展了线上视频调解。调解协议自动生成后，直接推送到双方当事人手机端签字确认。

同一天，一起熟人之间的货款纠纷，也在线上完成了调解。

“你换位思考一下，要是不积极支付货款，汪某还怎么信任你，你的同学还怎么面对他？”

在法官的“攻心计”下，被告黄某终于松了口，但以在外出差为由，想过几日再到庭调解。

打铁需趁热，法官立刻引导其登录“人民法院调解平台”。不到半小时，双方在线上就达成了一致协议，法官当即制作民事调解书，并当场向双方进行了电子送达。

互联网让“六步走”跑出了“加速度”。

为进一步减轻群众诉累，让司法服务便民利民，桐城法院全力推进在线多元解纷平台与审判管理系统、“云上共享法庭”无缝衔接，全面运用“微调解”、人民调解等平台，着力打通司法服务“最后一公里”。

同时，为了做到预防为先，桐城法院主动对接社区治理智能化网格化共治平台，积极向市委政法委推送诉源治理工作情况、高发类型类案情况、群体性诉讼情况以及因管理服务引发的矛盾纠纷情况，为减少同类矛盾纠纷的发生提供参考。

“该工作法积极传承‘和为贵’等中华优秀传统文化，立足于乡贤、乡俗、乡情等本土资源，在现代法治框架下充分诠释了新时代‘枫桥经验’的调解优先原则和柔性治理理念。”邵安建议，“下一步，可深入总结‘六步走’的科学机理和法理支撑，知其然、知其所以然，以复制推广至更多领域。”

来源：人民法院报

记者：姜佩杉 周瑞平丨通讯员：严娅