监管“有力度”，服务“有温度”。2022年以来，盐城市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化商事制度改革、优化营商环境的决策部署，通过创新举措，着力打造有力度有温度的市场监管模式。近日，国务院办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，其中，盐城市作为2022年全国深化“双随机、一公开”监管和信用监管成效明显的地方，获得国务院通报激励，这是盐城市首获这一国家级荣誉。

2022年9月22日，盐城市政府办公室印发《关于深化“双随机、一公开”监管提升市场监管效能的实施意见》，市场监管部门充分发挥牵头作用，推动形成综合协同、宽严相济、规范高效监管模式，全流程优化监管生态，着力打造“双随机、一公开”监管升级版，实现监管事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环，有效解决多头检查、重复检查、随意检查和监管盲区等难题，促进全面履职，得到省政府分管领导批示肯定。今年1月13日，国务院办公厅印发的1号文件《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，吸收采用盐城市合理确定监管参与部门和“综合查一次”等创新举措。

——扫除监管盲区，深化联合监管，推进“全面查、联合查”。去年将市场监管领域37个部门全部556项双随机检查事项编制成监管任务清单，实施检查任务清单化、清单项目化、项目节点化管理，推动部门全面履职，实现“监管无盲区”。在全面推行部门联合“进一次门、查多项事”的基础上，选择广告、旅馆、教育培训机构、网吧等10个行业试行“联合一次查”，凡涉及的所有监管部门一次性查所有双随机监管事项，无特殊情况当年不再另行安排检查。今年将汽车租赁、动物诊疗等20个行业领域新增纳入检查范围，检查的细分行业领域总数达134个，其中“联合一次查”行业领域由去年的10个扩大到27个，新版市县级检查事项实现“应覆盖、全覆盖”，最大程度减少对企业日常经营干扰。

——紧扣信用结果，优化资源配置，推进“差别查、精准查”。通过多个数量模型综合研判，在全国率先确定不同信用风险检查对象的抽查比例，对信用风险低的对象按照不高于1%、信用风险一般的对象按照3%—5%、信用风险较高的对象按照30%—50%、信用风险高的对象按照100%比例抽取，同时差异化匹配检查参与部门。去年8月份以来，盐城市信用分类结果在双随机监管中运用率达100%。

——互融监管方式，拓展场景应用，推进“公平查、高效查”。针对存在随意检查、任性检查的情况，全面推动双随机监管方式融合应用，去年对食品药品、产品质量、公共安全和环境保护等4个领域108项重点检查事项开展双随机检查，在集资风险治理、根治农民工欠薪等17个专项检查中应用双随机监管方式，运用智慧监管平台开展双随机非现场检查大幅度减少检查人次。

——闭环问题处置，强化结果运用，推进“跟踪查、共享查”。针对双随机检查中存在的“重检查、轻处置，重过程、轻结果”情况，去年将双随机检查发现的问题分为个案处理、失信惩戒和专项整治3种类型，由相关检查部门依法依规处置到位，并归集共享问题处置结果信息2467条，处置结果再利用率100%。今年探索建立“双随机、一公开”任务管理信息化系统，加强处置再生信息闭环管理，为构建市场主体全生命周期监管链提供依据。（撰稿丨姜琰）