“办理的各类刑事案件中,获评全国、全市典型案例10件。”
“被全国扫黑办评为全国扫黑除恶先进集体,被最高检评为全国优秀公诉团队。”
“牵头刑事检察条线岗位练兵工作,先后有13人次荣获全国优秀公诉人、全国侦查监督业务能手和全市十佳公诉人、优秀公诉人、十佳检察官助理等称号,7人入选全国、全市各类人才库,被最高检确定为全国重罪检察工作联系点、普通犯罪检察工作基层联系点。”
……
这就是在全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会上被最高检荣记集体一等功的渝北区检察院检察一部。
该部门自2018年成立以来,始终以检察“工匠之心”深耕细作,从最初的破茧而出到困知勉行,到今天已是硕果累累。
铸匠心
啃下大案要案的“硬骨头”
“工匠精神”就是要把高质量、高效率一以贯之地体现在每一个案件之中,办好案、办精案,就成为了渝北区检察院检察一部的集体信念,而用“工匠精神”在一件件案件中践行检察誓言,同时也铸就了该部门善于打硬仗、敢于打恶仗的铁军风采。
2019年,一起特大跨境电信网络诈骗案的窝点被中柬警方联合在西哈努克港捣毁。随着上百名犯罪嫌疑人被押解回国,负责审查批捕、审查起诉这起特大案件的重任,也就落到了该院检察一部的身上。
接到办案任务后,该院第一时间成立由时任检察一部主任的三级高级检察官刘兵任组长的办案组,抽调精干办案力量同步提前介入引导侦查。
幕后“金主”滞留境外难以抓捕,境外证据如何固定……由于该案涉及人数众多,涉案金额巨大,从办案之初,办案组便遇到不少现实难题。
“越是难啃的骨头,越要啃!”随后,办案组组员围绕违法犯罪事实,就大量电子数据等关键证据在境外形成、收集等程序性问题,多次与公安机关会商,在证明标准、法律适用、打击范围等方面形成共识。
如何确保案件定性准确、实现打击精准?如何区分各个犯罪嫌疑人在组织中的地位和作用?在审查批捕仅有的7天时间里,办案组组员把所有艰辛和挑战,都浓缩在一张工作量化表中,稳扎稳打地推进,逐个击破案件疑难复杂之处。
“办案初期,由于到案人员多是处于链条末端的关联犯罪人员和犯罪集团底层人员,为全面查清案件事实带来不少困难。我们及时梳理证据,在锁定了幕后组织者、领导者后,第一时间与公安机关对犯罪集团首要分子李某甲开展缉捕。随着其在境外被抓获,整个案件的脉络就清晰了。”办案组组长刘兵回忆。
在厘清所有犯罪事实,准确查证全部犯罪嫌疑人在犯罪中的各自地位和作用后,办案组依法对在犯罪集团中发挥主要作用或者获利数额较大的犯罪嫌疑人批准逮捕、提起公诉。最终,提起公诉的全部被告人均获有罪判决。办案组因该案的成功办理,被市检察院记嘉奖一次。
电信网络诈骗犯罪的背后,往往存在一些社会治理风险问题。为此,渝北区检察院开展“点对点”“点对线”“点对面”等“全民反诈”宣传活动,并向相关主管部门制发检察建议,向婚恋网站制发《法律风险提示函》,积极参与社会综合治理,共筑反诈“新防线”。
而处理这样重大、疑难、复杂的案件对于渝北区检察院检察一部来说,早已习以为常。面对错综复杂的数字密码,面对堆成几座小山的案卷,办案团队一步一步,用耐心、细心和专心,把看似极难攻克的天堑化为通途。
承匠情
办好实事让当事人暖心
法之必行,在于民心所向。“当好公平正义的捍卫者,通过有温度的执法方式,让老百姓能够感受到执法者的温度。”渝北区检察院检察一部主任邓益素信念坚定。在她的带领下,检察一部“工匠团队”力求在每一起案件办理中都能实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
2019年,年关将至,渝北区检察院依托“两法衔接”信息共享平台发现,黄某拒不支付劳动报酬的行为可能涉嫌犯罪。该院立即督促人力资源社会保障部门及时移送线索,并监督公安机关立案侦查。随后,该案交由时任检察一部副主任的欧蓉蓉承办。
经过多次对建筑工地调查走访,承办检察官基本厘清了案件事实。原来,黄某承包了重庆某建筑工程有限公司的一处房地产项目,在转包人向黄某足额支付工程款的情况下,黄某却仅支付了农民工每月生活费,拖欠杨某等18名农民工的劳动报酬共计25万余元,并将手机关机后逃跑、藏匿。
“杨某等18人都是农民工,年纪最大的近60岁,依靠打工维持生计,这笔钱对农民工来说,都是重要的经济收入。”欧蓉蓉暗下决心,一定要帮助他们要回工资并讨回公道。
依法追究黄某的刑事责任是法律的威严,让农民工尽快拿回属于自己的工资则是法律的温度。黄某早已隐匿,资金问题如何解决成了摆在承办检察官眼前的一道难题。
为此,渝北区检察院检察一部多方协调人力资源社会保障部门、建筑公司、转包人及农民工代表,共同商议支付农民工工资的解决方案,最终确定由转包人先行垫付部分农民工工资。短短数日之后,近20万元工资就发放到位。18位农民工终于得以安心回家过年,但剩余的工资款如何解决,仍旧是检察官心中的牵挂。
半年后黄某到案,承办检察官又对黄某积极释法说理,督促其在审查起诉阶段支付了部分拖欠的工资,并与农民工达成了分期支付剩余款项的还款计划。
渝北区检察院依法对该案提起公诉,并对黄某提出判处有期徒刑一年,并处罚金人民币2000元的量刑建议,被人民法院全部采纳。该案入选最高检评选的检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例。
“这样一个案件的办理,所花费的时间和精力是其他案件的数倍,对我们本就十分繁忙的工作提出更大挑战,但人民群众却能从中体会到公平和正义,我们觉得很值得。”办完此案,该院分管领导黄镔专委如是说。
案子办得好不好,要看群众是否肯定,社会是否认可。近年来,渝北区检察院检察一部聚焦保障民生民利,想群众之所想、解群众之所急、顾群众之所需。
如果说工匠精神在于工匠们把技艺当成信仰追求,那么,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义正是渝北区检察院检察一部“工匠团队”的不懈追求和为民情怀。
践匠行
以能动履职创新监督质效
走进渝北区检察院检察一部办公室,扑面而来的是向阳的朝气,而严谨的工作氛围,一丝不苟的责任感和时不我待的紧迫感也在这里和谐共生。
工匠们精益求精、追求极致是超越自己、提升完善的过程,而渝北区检察院检察一部“工匠团队”则是通过能动履职,创新监督工作机制,大胆探索创新之道。
2019年10月,全国检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会庭审观摩活动在渝北区法院召开,最高检相关领导、全国四级检察机关干警代表等200余人参加庭审观摩。
“此次庭审现场观摩,充分展示了渝北区检察院在探索认罪认罚工作中取得的成绩,展现了检察公诉人的能力和风采,进一步树立了渝北检察新形象。”渝北区检察院党组书记、检察长戴萍表示。
该院检察一部还积极探索轻罪治理配套措施,在推进认罪认罚同步录音录像工作中,构建“1+2+3+4”的工作模式,相关经验材料被最高检转发。此外,还构建起不起诉案件与非刑罚处罚衔接机制,会签《刑事不起诉案件移送公安机关行政处置工作办法》《生态环境公益服务工作办法》,做实“不起诉+社会志愿服务”“不起诉+生态修复”工作,夯实不起诉案件“后半篇文章”。
该院检察一部充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用,办理的冯某某买卖武装部队证件案被最高检评为依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪典型案例。侦协办派驻公安民警这样评价道:“该案的成功办理,与渝北区检察院倡导建立起的‘一案一议一策’个案咨询机制与‘类案共商共治’联席会议机制,积极探索的一站式‘除险清患’‘简案快办’‘特色检警协作平台’等工作机制运用密不可分。”
除此之外,该院检察一部还积极探索数字检察赋能,研发运用寄递行业治理法律监督模型,获评最高检优秀奖;以污染环境案件为切入点,探索研发非法处置危险废物法律监督模型,获评市检察院优秀奖。
长路漫漫,上下求索。回首来时路,“工匠精神”已深深烙印在渝北区检察院检察一部办案团队各项工作中,“工匠理念”已深刻融入这支“工匠团队”的一言一行中。未来,他们将继续怀揣着为人民服务的检察“工匠之心”,带着不断向前的执着,一如既往,风雨兼程。
来源 | 重庆市检察院检察一部、检察四部、重庆检察一分院、渝北检察
编辑 | 武诗雨
审核 | 韩彬 吴平