6月20日上午

市新闻办召开新闻发布会

介绍市政务服务中心启用两周年有关情况

记者问答

问：市公安局在优化窗口服务、便利办事群众，打造现代化公安政务服务综合体方面创新了哪些举措？

答：全市公安机关始终坚持以人民为中心，以群众、企业满意为最高标准，全力惠民生、暖民心。近年来，更是依托进驻各级政务服务中心，推行窗口标准化建设，打造优质公安综合服务窗口，让人民群众在更便捷高效的公安服务中共享社会治理现代化成果。

实施“一窗通办”改革。全市7处公安综合服务窗口均设置全科业务受理区，通办交管、户政、治安高频服务事项，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，已服务群众13万人次。如市政务服务中心公安窗口首推居民身份证、机动车驾驶证、边境管理区通行证等50项服务事项“一窗办”，经验做法在全省公安机关推广。

创新“一网通办”服务。建设“互联网+民生警务”平台，把公安政务服务从大厅“窗口”送到群众“指尖”，结合日照地域特点，实现96项公安服务事项“全程网办”、101项服务事项在线预审，注册用户43.12万人，已提供服务139.7万次。近年来上线户口登记、户口迁移等4类高频户籍业务，已便利群众掌上办件1500余次；研发出海船舶人员进出港报备等3个涉海事项小程序，便捷渔船民3.2万人次。

参与“无证明城市”创建。搭建部门间证照证明安全流转通道，向全市1031个社会单位，提供居民身份证、机动车驾驶证等15类公安证照证明信息，支撑5266项服务事项网上办理，已提供信息34万件次。同时，在公安户政、交管、出入境等服务领域，已在线调用民政、卫健等部门的结婚证、出生医学证明、不动产权证等22类证照证明1.1万件次，进一步方便了群众。

优化窗口便民举措。各级公安综合服务窗口均设置值班长窗口，发挥窗口警长和党员先锋模范作用，落实窗口巡查、引导帮办，实现窗口管理一体化；为高层次人才、企业项目及老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道，提供“一对一”咨询导引、全程跟帮跟办服务；对群众办理多、需求大的服务事项提供错时、延时、预约服务，如市大厅公安窗口首推周末节假日“不打烊”服务，方便群众办理居民身份证、处理交通违法等高频服务事项。

问：市自然资源和规划局窗口近两年在不动产交易登记和规划许可等领域推出了一系列便民利企的改革举措，简要介绍一下相关情况和取得的成效？

答：市自然资源和规划局在市政务服务中心共设置不动产和规划许可“综合受理”窗口25个，承接市自然资源和规划局33项行政许可和10大类不动产登记事项，两年间窗口共受理咨询和查档近2万件次，为13740户新房和9731户二手房办理了登记，为1500余家企业办理了房、地和海域的产权登记。受理建设项目313件，核发建设项目用地预审与选址意见书52件、建设用地规划许可证45件、建设工程规划许可证189件。通过不断创新服务方式、推动流程再造，提升办事效率，改革成效显著。

一是不断深化不动产交易登记改革。探索“一体化全业务统办，一链条全流程智办、一码式全过程帮办、一件事全场景联办”的“四个一”新模式，被自然资源部认定为日照模式。在全省创造多个率先：率先推出了不动产交易登记全链条“零跑腿”“零材料”“零见面”的“三零服务”模式，业务网办率超过80%；率先实现不动产登记“全省通办”“跨省通办”、推出“律师远程查询不动产信息”服务、实行二手房“购房一件事”线上一站式集成办。2021年起全市不动产登记业务纳入“1日办”，12项登记业务“即时办”或“1小时办”。通过了国家级标准化试点项目的验收，制定全省首个《不动产登记一网通办服务规范》地方标准。先后荣获“金牌政务服务窗口”“五星级政务服务窗口”等称号，被表彰为“山东省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”。

二是全面提高工程建设项目审批速度。持续推进多审合一、多证合一，将建设项目用地预审意见和选址意见书进行整合办理、合并审批，统一核发建设项目用地预审与选址意见书。合并规划类审批事项，采取“一张表单，一套材料，一窗受理，一次办结”，实现建设单位只跑一次腿，只交一次材料。创新实施前期项目策划生成机制，依托“多规合一”业务协同平台，从“以项目为牵引”向“以规划为引导”转变，协同开展用地合规性检测和区域评估审查，变被动申请为主动服务，简化项目审批程序，策划生成项目生成比例全省第一，相关工作经验在全省推广。

下一步，市自然资源和规划局将推出更多便民利企的创新服务举措，继续为企业和群众提供一站式集成温馨服务，让服务更优，让企业和群众的获得感和幸福感更强。

问：市政务服务中心作为服务企业的前沿窗口，为了进一步激发市场主体活力，近两年都推出了哪些利企惠企措施?

答：作为优化营商环境和服务企业的前沿阵地，市行政审批服务局坚持优服务、提效能，努力提高群众的获得感、满意度，先后推出了20余条利企惠企政策，持续提升商事登记便利化、精准化、规范化，进一步激发市场主体活力和创造力。

便利化再提升。深化流程再造优化企业开办，在全省率先实现1环节、零成本“分钟制”办结；推行股权变更登记“集成办”，将股权变更登记、个人所得税征收流程合并为一，办理时限由最快5.5个工作日压缩至1天内；在全省率先落地推行跨区域“一照多址”，允许市场主体跨区域、跨登记机关申请“一照多址”登记；创新推行个体户跨区住所变更、试行股份公司便利化登记；实行住所（经营场所）登记承诺制、允许“一址多照”“一照多址”、“席位注册”登记制度等一系列实施效果好、社会期待高的政策，每年可为企业减少跑腿次数10万余人次，有效解决企业多头办、资料重复交、耗时长等问题。

精准化再提升。全面实施企业证照“三联办”改革，让企业群众高效便捷完成证照联办业务；推行企业全生命周期服务集成改革，将企业从注册开办到清算退出全过程整合为“一件事”，实现事项“集成办、专区办、智能办、合力办”；探索推行代位注销，针对特殊市场主体注销难问题，拓展特殊市场主体退出路径，实现注销登记的多样化和多渠道；在全省首推“休眠”制度的基础上，延续推行歇业备案制度，帮助企业渡过暂时性的经营困难。一系列精准施策、支持经营主体纾困发展的政策，突出对市场主体的支持。

规范化再提升。落实企经营许可事项“双告知”制度，加强审管衔接；推进商事登记“同城同标”，规范审批行为；推行全流程审批主动服务机制，靠前服务；制定市场主体住所（经营场所）负面清单等一系列规范制度，为市场主体营造创新创业的良好环境。

一直以来，市行政审批服务局始终把政策落实成效作为检验服务效能的重要手段，不断细化完善工作措施，为企业提供更加规范化、专业化、高效化的服务。2021年6月以来，全市新登记各类市场主体17.4万户，截至2023年5月底，全市存量市场主体总量达42.2万户。

问：现在本地市民仅凭一张身份证就能办理住房登记办税，给广大市民带来了极大的便利，具体介绍一下这方面的举措。

答：自然人住房交易税收“一证通办”指的是通过实时共享自然人住房交易涉税信息，最大程度精简自然人住房办税资料。具体来说，就是“简七为一”：将提供户口本、结婚证等最多七份纸质材料精简为使用市民的一张身份证，即可办理住房交易的涉税业务。

为进一步落实“放管服”改革，持续优化营商环境，自然人住房交易税收“一证通办”机制，于2021年9月份在市不动产交易登记中心税务窗口由试点实现推广，逐步实现“全市通办、就近即办、少跑快办”，打破不动产坐落地域限制，节约交易成本，推进大数据与公共服务深度整合，最大程度让“数据多跑路、办事零跑腿”，过户手续便捷办理，助力不动产登记办税“上高速”。目前“一证通办”机制已经实现全市覆盖，大幅提升了广大市民登记办税的幸福感和满意度，获得了社会各界的一致好评。

来源：直播日照