极目新闻评论员 徐汉雄

在山东省青岛市，有一座地铁站已建成5年多时间，却一直没有开通运营。近日，有青岛市民反映称，这座地铁站是青岛地铁11号线鳌山湾站，周边几公里全是滩涂，杂草丛生。（据12月3日央广网）

公开资料显示，青岛地铁11号线是当地建成运营的第三条地铁线路，已开通运营5年多，终点站鳌山湾地铁站一直没有启用。

５年没开通的地铁站（图源：央广网）

李先生表示，自己是看到相关规划，便在距离地铁站六七公里的地方买了房子，却没想到，鳌山湾站建成至今一直闲置。“资金浪费不浪费？如果不具备建设条件，就不要把站修在里边。规划了这个站，周边的协调应该做好。”

地铁站建成后闲置，通常与配套规划没跟上有关。青岛地铁11号线的鳌山湾站建成5年没开通，据称现在连条通往地铁站的路都没有，只有一片盐碱地。

上个月，青岛市自然资源和规划局市政交通规划处相关人员在回复市民李先生的疑问时表示：“这个地铁线路是符合城市总体规划的，但是它也进行了适度超前的规划，导致目前鳌山湾站外面暂时还没有市政道路或者公交站点这些配套设施。可能现在看上去不是那么合理，只能说到了某一个时间节点，它最终的一个形态是合理的。”

可见，这是一个超前规划与现实脱节的问题。想通过地铁线路的布局来带动沿线区域发展，这个初衷是好的，如果地铁线路建成了，周边区域的开发跟不上，超前规划的线路就成了孤军，就会造成资源的闲置与浪费。

鳌山湾地铁站（图源：央广网）

此前，有媒体曝光浙江宁波投资约2亿元建成的高塘桥地铁站，“扎根”于永久基本农田里，成了利用率不高的“孤岛”。原因就与超前规划有关，想把地铁站先行布局下去，然后再通过各种手段将农田调出开发，谁知，因为耕地保护政策越来越严格，农田转为工业用地或商业用地很难，以致弄巧成拙，后续的开发计划泡汤，地铁站被困在农田里成了闲置资源。

地铁站建成了却久久不能开通，一方面是资源的空转，另一方面是周边居民的望眼欲穿，供给与需求的脱节显然是不正常的。常说一个人走得快，一群人走得远，城市建设也是如此，如果某个工程因为超前规划走得太快，配套工程却跟不上，那么，工程的效益就不能发挥，只有各项工程齐头并进，一起结伴走才能走得远，才能发挥工程的最大综合效益。

2018年6月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》中提到，“加强对居民区、商业区、交通枢纽等客流密集区域的覆盖”“规划期限一般为5—6年”。可见，对适度超前的“适度”是有明确时间界限的，适度超前要把握好度，不能成了“遥遥领先”“遥不可及”。如果某项工程过于超前，让配套规划望尘莫及，适度超前的建设就会沦为用不上的摆设，超前规划就成了烧钱规划，资源的浪费岂不是让人心痛。