作者：韩志国 韩楠楠

2023年中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议召开和 2024年中央一号文件发布后，山东省青岛市即墨区认真学习领会会议及文件精神，在2023年工作的基础上接续努力，突出抓好三类示范典型培育，以新型农业经营主体规范化建设促进乡村产业振兴。

一、全区新型农业经营主体培育情况

1.完善示范经营主体评定监测制度规程。即墨区自2019年开展区级示范经营主体评定活动以来，逐步完善评定标准及相关制度规程。2022年，制定“三项记录”（财务记录、生产记录和会议记录）认定制度，不仅为镇级业务主管部门提供了基本准入标准，也为各申报主体解决了“不知如何规范”的问题。2023年，正式出台《示范经营主体“三项记录”编制规程》，就“财务账簿建立”“原始单据收集”“财务报表”，以及“生产记录”“会议记录（仅限合作社）”编制所涉及的相关事项，均做出详细规定和说明，对各类示范场社自我管理、自我规范和镇级业务主管部门有的放矢地开展扶持服务活动具有普遍的指导意义。

2.建立健全培育工作领导机构和辅导员队伍。2021年10月，“即墨区新型农业经营主体培育工作领导小组”成立，由区农业农村局主要领导任组长，财政、市场监管、行政审批、自然资源、供销联社等6个部门分管领导任副组长，各涉农镇（街）分管领导为成员，在区农业农村局设立办公室。按照“每个涉农镇（街）不少于5名、非涉农镇（街）不少于3名”的标准，充实新型农业经营主体辅导员队伍。截至2023年底，全区辅导员总数达82人，其中镇级78人、区级4人。

3.组织开展中央财政扶持项目“回头看”活动。2023年，区农业农村局对2016—2022年承担实施的78个中央财政支持新型农业经营主体高质量发展项目开展“回头看”活动，以“先镇级自查、再区级复查”的形式进行。活动开展历时2个月，取得明显成效，达到项目“申报档案”“财务记录”“实物资产”三相符目标。

经过多年努力，即墨区基本健全了新型农业经营主体培育机构和规章制度，初步形成了部门联动、社会参与、示范引领的体制机制。

二、以三类示范典型培育为重点做好2024年工作

2024年，即墨区将在继续做好各类示范经营主体评定、监测的同时，围绕落实中央一号文件提出的“确保国家粮食安全”“推广种养循环模式”“推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展”等要求，试点建设村集体共富公司、种养结合家庭农场和党支部领办合作社三类示范经营主体，以点带面，打造适应现代农业发展的农业生产经营体系，探索农业农民增产增收新路径。

（一）以村庄共富公司为统领，打造集体生产经营示范典型

即墨区蓝村街道壮武村是2021年村庄结构优化调整后成立的新村，由原来的6个自然行政村组成，现有农户3278户、人口9427人、耕地9056亩。为有效破解村集体经济发展面临的固定资产分散、经营渠道狭窄、资源利用率低下、市场竞争力不强等问题，该村响应政府号召，于2023年7月注册集体共富公司——青岛壮武绿色农业科技有限公司，由原来的6个村经济合作社以流转的1500余亩村民土地入股。

村共富公司将土地按照每片200亩划分种植方，统一投资进行路、水、电配套，租赁给本村1家合作社和12个家庭农场种植粮食。在生产过程中，公司统一规划区域、种类、品种，统一采购提供种子、化肥等生产资料，邀请专门机构检测土壤实行配方施肥，根据经营主体要求提供农机作业服务。粮食收获后，由公司统一收购，销售给中储粮集团，根据经营主体的卖粮价款和生资等费用进行结算，多退少补。

如今，在壮武村的组织下，村共富公司流转村民土地达3000亩，基本实现了规模化、专业化、机械化、科学化种植，增加了农民和村集体收入，破解了“谁来种地”难题。

（二）以种养结合家庭农场为基础，打造循环农业示范典型

即墨区书智家庭农场位于即墨区移风店镇上泊村，于2017年注册成立，2019年被评为省级示范家庭农场。农场现种植粮食1500亩，一年两季，年产粮食约1500吨；建有奶牛养殖场一处，占地面积15亩，存栏总数120头，其中泌乳期奶牛60头左右，年产牛奶约430吨，与乳业公司签订长期供货合同。

该农场利用小麦、玉米等农作物秸秆制作饲料，用于奶牛养殖；奶牛场产生的粪便，大部分送往附近的沼气站，有效缓解了秸秆焚烧、畜禽粪污直接排放引起的环境污染问题，促进了农业资源综合利用。

2023年，该农场实现收入503万元，其中种粮收入375万元，奶牛养殖收入123万元，良种繁育收入5万元。

（三）以党支部领办合作社为统领，打造粮食加工示范典型

龙泉街道满贡村位于即墨区近郊，辖9个自然行政村，共有村民1966户6790人，有党员206人。该村地处王圈水库上游， 砂质土壤，有良好的水浇条件，适合地瓜、芋头、粟等农作物生长，产品口感好、品质优。过去，村民分散经营、自产自销，规模较小、没有品牌，导致好东西卖不上好价钱。

村庄结构优化调整后成立的满贡新村党委，因势利导，整合资源，经反复论证决定成立村党组织领办合作社，带领村民增收致富。2022年4月，龙泉街道第一个党支部领办合作社——青岛满贡生态农业专业合作社注册成立，拥有9个团体成员（村集体经济合作社）和293户个体成员。合作社出资500元为1股，个体成员出资上限为40股，当年实际收到个体成员出资96.1万元，村集体出资20万元，驻村第一书记出资10万元。

2023年，该社主要业务分为三大板块：一是特色种植，引进种植航天黑小麦、航天黑花生、满贡特色香芋等。二是生态农产品开发，开发原浆花生油、黑麦馒头、黑麦面条、手工萁馏等20多种特色农产品，推动由卖“原产品”向卖“制成品”转变。三是餐厅原材料配送，为即墨区10余所中小学餐厅及奇瑞、九合重工等大中型企业提供餐饮配送业务。当年该社实现经营收入510余万元、盈余19.8万元，预计每股分红50元（盈余分配在2024年3月实施）。目前，该社在即墨城区设立的优质农产品展销旗舰店即将开业。

（作者单位：山东省青岛市即墨区农业农村局）