国家发展改革委党组成员郭兰峰在日前国新办举行的新闻发布会上表示，京津冀协同发展十年来，北京非首都功能疏解取得突破性进展：北京首都功能的布局不断在优化，北京成为全国首个减量发展的超大城市。

郭兰峰介绍，京津冀协同发展“牛鼻子”是疏解北京非首都功能，着眼于解决北京“大城市病”问题，构建形成了疏解的方案和政策体系，推动首批高校、医院、央企总部在雄安新区落地建设，同时也出台了关于户籍、投资，以及疏解到雄安的职工或者企业的工资收入等政策。

他说，一方面，从源头上严控增量，严格审批在北京落户的一般性制造业等项目，一批原来准备在北京落户的非首都功能设在京外。同时，对于符合“四个中心”功能定位、保障和改善民生的项目，比如社区的一些“菜蓝子”工程，这些便民的服务设施，积极予以保障。

另一方面，有序推动存量向外疏解。坚持集中疏解和分散疏解相结合，政府引导和市场机制相结合，稳妥有序推进疏解工作。一是推动一批区域性批发市场、一般制造业向京外有条件的地区转移。2014年，从战略实施以来，北京市疏解了一般制造业有3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家。二是推动中央单位所属非首都功能疏解。目前，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）这4所高校的雄安校区，北京大学人民医院的雄安院区都已经开工建设，中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产等央企雄安总部正在加快建设，中国三峡、中国船舶、中国电子总部也分别从北京迁移到武汉、上海、深圳，这也有利于全国的经济布局。

为了保障疏解单位和人员的切身利益，针对疏解单位、人员关心的焦点问题，陆续制定实施了一批政策，特别是去年出台了雄安新区28条政策，保证疏解到雄安的人员有“三个不低于”，一是创业条件，二是居住条件，三是工资收入，总体不低于在北京时的水平。同时，也积极鼓励疏解单位以此为契机，从架构和业务等方面大胆探索创新，实现效能提升和结构优化。

■中国城市报记者 叶中华