3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告多次提及旅游，在着力扩大国内需求、扩大高水平对外开放、切实保障和改善民生等重点工作任务中，对积极培育文娱旅游等新的消费增长点、提升外籍人员来华旅游便利度等提出明确要求。这对于进一步认识旅游消费在经济社会发展中的重要作用、增强释放旅游消费潜力的主动性和创造性、把握支持和扩大旅游消费的重点工作等具有重要指导意义。

必须看到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，这是我们进一步做好促进旅游消费工作的信心和底气所在。经济总体回升向好，城乡居民收入提升，为促进旅游消费提供了有利的经济环境和坚实的基础条件。

去年以来，特别是随着宏观调控力度不断加大，经济运行持续好转，支持消费的一系列政策陆续出台，以旅游为代表的生活服务消费加快恢复。同时，在抓好民生保障、推进社会事业发展的带动下，文化和旅游深度融合发展，推动了文化传承发展，有力助推了旅游市场全面恢复。

经文化和旅游部数据中心测算，2023年，国内出游人次48.91亿，同比增长93.3％；国内游客出游总花费4.91万亿元，同比增长140.3％。今年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%，恢复至2019年同期的73.1%。

一系列亮眼的数据折射出城乡居民旺盛的旅游需求，展示了我国旅游消费的强大潜力和巨大空间，为进一步推动旅游业高质量发展提供了强劲动力。

促进旅游消费是一项系统工程，也是一项长期工作。面对政府工作报告提出的2024年经济社会发展总体要求和发展主要预期目标，结合各项工作任务，进一步扩大旅游消费，充分发挥旅游消费在经济社会发展中的积极作用，需要树立系统观念，在统筹用好国内国际两个市场、城市乡村两个空间上下足功夫。

一是用好国内国际两个市场，进一步拓展旅游消费市场空间。政府工作报告在着力扩大国内需求工作任务中提出，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。在扩大高水平对外开放工作任务中，明确提出提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，并要求在推动高质量共建“一带一路”走深走实中，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。

这就要求我们不断加深对旅游消费市场内涵与外延的认识，从国内、国际两个维度来思考旅游消费，统筹做好国内旅游和入境旅游消费，通过国内国际两个市场同时发力，进一步做大旅游消费总量，做优旅游消费结构。

二是统筹城市农村两个空间，进一步深挖旅游消费市场潜力。政府工作报告提出，推动城乡融合和区域协调发展，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局；要深入实施新型城镇化战略行动，培育发展县域经济，注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。

政府工作报告在部署扎实推进乡村全面振兴工作任务中，要求着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

城市与乡村既是国内旅游的两大目的地，也是重要的客源市场。做好促进旅游消费工作，一方面，要积极回应城乡居民旅游需求，在扩大旅游消费供给上下功夫。将旅游发展有机嵌入城乡发展之中，与城市更新行动、乡村建设行动等工作有机结合，进一步完善城乡旅游接待和服务设施，用心用情做好城市旅游、乡村旅游的规划设计、产品开发、服务提升等，进一步提升城市漫游、乡村微度假等新业态的产品品质和服务质量。

另一方面，要重视对农村居民旅游消费需求分析和产品供给。近年来，农村居民国内出游人次和出游花费呈现出增长趋势。2023年，农村居民国内出游人次11.33亿，同比增长88.5％；出游花费0.74万亿元，同比增长106.4％。这充分说明，促进农村居民旅游消费大有可为，是旅游消费新的增长点，需要进一步加强研究和制定出台有针对性的政策措施。（作者：特约评论员 银元；编辑：杨雪寒）