记者|任文岱

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今年全国两会上，全国政协委员、清华大学法学院教授聂鑫表示，深化司法公开是法治中国建设的重要组成部分，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“建立生效法律文书统一上网和公开查询制度”，《法治中国建设规划（2020-2025年）》特别强调了公开工作对于法治监督的重要意义，要求“逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督”。

他表示，以裁判文书公开为代表的司法公开工作（包括庭审公开、流程公开、执行信息公开等），通过全流程、最广泛的民主监督，在以公开促公正、以公正促公信方面取得显著成效。一方面，司法公开使法官普遍形成其审判工作会受到社会监督的预期，从而“倒逼”法官在庭审与裁判中更加公正审慎、努力提高审判工作质量；另一方面，司法公开“用事实说话”，通过民主监督与纠错机制，真正提升司法公信力与政府满意度。

“基于司法审判工作的特殊性，在具体案件审理中，民主决策、民主管理、民主协商的适用范围是有限的，但民主监督则不应缺位。民主监督的前提是司法公开，互联网裁判文书公开可以确保人民对司法机关最广泛的民主监督、大幅度提高审判的质量和公信力。”聂鑫说。

聂鑫建议，要站在发展全过程人民民主的高度，进一步深化改革、推进司法公开。通过持续推进司法公开，在司法审判领域践行全过程人民民主，让人民群众广泛参与民主监督,才能真正实现“在每一个司法案件中感受到公平正义”。具体而言，一是持续扩大基层人民法院与中级人民法院裁判文书上网的规模，以一审法院为基础、对四级法院进行全方位民主监督，最大限度避免冤案、错案的发生；二是进一步巩固司法公开体制机制，营造稳定可期的制度环境；三是完善裁判文书数据安全风险管控制度和技术方案，避免公开和监督流于形式。