自然资源部第三批节地技术和节地模式推荐目录中，农村集体建设用地节约挖潜模式推出了乡村振兴项目开发建设节地经验。

秋长街道茶园村

项目亮点：位于广东省惠州市惠阳区秋长街道茶园村的“秋长谷里”项目，通过盘活利用村集体闲置土地发展乡村文旅产业，使用原建设用地进行翻新修复和建设，未使用新增建设用地指标；项目所使用土地采取企业与村集体框架合作方式，企业以租赁土地为主，不涉及土地所有权归属的改变。

节地效果：“秋长谷里”项目累计盘活乡村存量建设用地30亩（原闲置的村庄建设用地），项目通过植入文旅新产业和新业态，年游客量达50万人次，不仅给项目合作的村集体带来了较好的收入，让当地村民得到了项目合作的红利，还有效带动了当地的农产品消费市场，进一步推广宣传了惠阳特色文化资源。

适用范围：适用于交通便利，文旅资源丰富和具有一定地域特色的农村地区，通过旅游开发盘活利用农村集体存量建设用地。

2018年3月，惠州市惠阳区政府与市场主体签署战略协议，合力打造“秋长谷里”项目，旨在将秋长得天独厚的自然资源优势转化为乡村发展优势，传承发展秋长的客家文化。

“秋长谷里”项目创新村企合作模式，农村资源变资产，资金变股金，农民变股东。项目以乡村文旅为载体，搭建一二三产融合发展平台，因地制宜导入产业，盘活乡村闲置和废弃的土地、房屋等资源，以经营乡村的理念活化乡村，打造具有自我造血功能、可持续发展的乡村文旅。项目首开区约1350亩，在保留客家传统古建筑的基础上，活化传统乡村生活空间，植入文化体验、观光休闲、餐饮娱乐、精品野奢民宿、亲子田园互动、文创手作等多种文旅业态。整个村庄重点建设面积约为2万平方米，原为“空心村”。项目通过3D测绘技术，将濒临倒塌的村屋和残垣断壁等历史面貌数据化呈现。设计师通过数据分析和场地踏勘，驻扎现场指导拆除改造。设计上既遵循、保护历史文化和乡村风貌，又引领现代时尚空间需求，做到“循旧不守旧”。

项目整体建设改造过程遵循原址、原高度、原面积的“三原”原则，与自然资源和住建部门共同探索村集体闲置土地的盘活利用，提升土地利用价值。建设区域方面，在旧址上进行翻新复原或建新，对可保留的旧建筑物进行翻新复原，对无法复原、也无法继续保留的旧建筑物进行拆旧建新，项目建设范围是原“空心村”建设区域。非建设区域方面，进行农业生态建设，保留田园风光，保障农业生态完整。对村民闲置资产资源进行全面活化，导入丰富的新产业和新业态，改变了原来的乡村产业结构。