极目新闻记者 黄忠

通讯员 张芙蓉

实习生 魏舒婷 高家意

帮19人“云”解“薪”愁，三次赴汉化解疑难医患纠纷……进了综治中心的门，更多的矛盾纠纷正在就地化解。

近年来，湖北省委政法委以省市县乡村五级综治中心规范化建设为抓手，深入推进“一站式”化解矛盾纠纷，实现五级综治中心建设基本全覆盖，让群众反映问题、解决矛盾“只跑一地，只进一门”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，综治中心成为群众的“解忧杂货铺”。全省因矛盾纠纷引发的极端案件明显下降，大量矛盾实现了“案结事了”“事心双结”。

近日，极目新闻记者多方采访，一起来看看五级综治中心入驻单位的广大政法干警、工作人员为民解忧、化解矛盾的故事。

19名农民工“云”解“薪”愁

武汉市青山区人民法院法官龚雨红，是武汉市青山区综治中心驻点法官。

今年3月26日，青山区综治中心到访了5名情绪激动的群众，请求政府出面帮他们要回“血汗钱”。

初步了解情况后，龚雨红与青山区总工会派驻调解员、青山区综治中心值班律师一起组成调解工作组，开展调解工作。

“我们一边劝慰安抚，一边询问事情原委。”龚雨红介绍，经详细了解得知，2020年7月，张某等19人受包工头周某雇佣，在广西一工程项目上做木工，并于2021年9月完工交付。

此后，周某仅支付了部分农民工的劳务费，包括张某在内的19名工人剩余劳务费18万元一直拖欠未支付。张某和工友多次向周某讨薪无果，遂由张某等作为代表来到青山区综治中心求助。工作组立即开展分工协作，龚雨红第一时间与包工头周某取得联系，详细了解剩余未支付劳务费的金额及原因；青山区总工会派驻调解员、值班律师帮助张某等人梳理差欠的劳务费金额和证据材料，耐心听取他们对付款期限的想法并记录在案，打好调解基础。

同时，龚雨红还向张某等人介绍了“在线解纷”的便利，通过“多元调解”微信小程序即可开展线上“云调解”，其他工友不需要着急请假从外地赶来，可以节约时间和成本，一旦双方达成统一意见，可以线上签订调解协议，并进行司法确认，为他们的合法权益提供法律保障。看到要回钱有了希望，这些讨薪的农民工松了一口气。

签订调解协议，进行司法确认

随后，工作组分头与包工头周某、19名农民工逐一反复电话沟通协商，引导周某与农民工们互让互谅、各退一步。

经过半个月的“拉扯”，今年4月9日，周某与19名农民工达成分期支付剩余劳务费意向，并通过“人民法院调解平台”签订了调解协议，法院对调解协议进行了司法确认，赋予调解协议强制执行力，让农民工们吃下“定心丸”。

“感谢龚法官等人为我们忙前忙后，还考虑到我们在外打工的难处，通过‘线上调解’的方式帮我们讨薪，为我们节约了时间和车费，现在拿到法院的文书，我们就安心了。”张某感激地说道。

多方联合调解化解邻里纠纷

“民生无小事，枝叶总关情。”黄冈武穴市龙坪镇政法办主任綦明杰，自2021年以来一直从事综治维稳工作以来，参与调解各类案件八十余起，2022年被评为武穴市平安建设先进个人。

今年4月25日，綦明杰在镇综治中心汇总收集各村（社区）、相关单位反馈上报的纠纷案事件时，发现下冯村有一起矛盾纠纷，村两委和派出所已组织多次调解，但双方各不让步，一度陷入僵局。

綦明杰即刻与村网格员联系，了解到陈某到项某家喊正在打麻将的儿媳回家，冲动下用手将麻将桌打坏。项某与陈某动手被陈某打伤，经鉴定项某为轻微伤，公安机关已对陈某做出行政处罚，但双方对医药费、赔偿费问题始终未能达成一致，项某便向法院提起上诉。

“镇综治中心会商研判后，认为该矛盾纠纷事由简单、责任明确，如果双方当事人对簿公堂可能不利于日后相处，而且判决后的执行也可能存在问题，有一定的风险隐患。”綦明杰介绍，4月30日，他联合当地派出所、司法所、法庭、下冯村工作人员与双方当事人联合开展诉前调解。调解过程中，通过摆事实、讲道理、话人情，阐述陈某到项某家砸坏东西并造成项某受伤住院的事实，而且公安机关已经认定并给予陈某行政处罚，陈某对此事件负有主要责任；项某虽是为了保护自家财产，但动手推人导致陈某被动反击，也有部分责任。况且双方当事人都是同垸场邻居，抬头不见低头见，没必要为此小事伤了邻里感情。

“双方较为认同调解人员的说法，但对赔偿金额始终不肯让步。”綦明杰介绍，今年五一假期后，他与村干部趁热打铁，基于联合调解明确的内容，发动当事人垸场的好邻居，从维护垸场和睦乡风的角度动之以情晓之以理，双方就赔偿金额最终达成一致。一场邻里矛盾纠纷就此化解。

“吃一堑长一智，以后再也不能随便动手了，感谢综治中心多次组织调解，也帮我了了这件烦心事。”陈某说道。

三次赴汉化解疑难医患纠纷

“每天忙着连轴转。”宜昌市夷陵区矛盾纠纷多元化解中心主任黄传教从事调解工作20余年，2019年成立了“黄传教调解工作室”，先后成功化解了多起疑难的矛盾纠纷。

2023年是黄传教在夷陵区矛盾纠纷多元化解中心担任负责人的第三个年头。3月中旬的一天，来自夷陵区的易某反映，女儿因患癌症被武汉市某医院误诊，耽误最佳治疗时机，请求中心协助处理。

易某，50多岁，属再婚家庭，夫妻只有这么一个独生女儿……了解情况后，黄传教知道这起纠纷处理起来一定会十分艰难，但看到他那双无助而又充满乞求的眼睛后，还是主动接下这个棘手难题。黄传教迅速组织卫健、医调委相关专家对案情进行全面、深入的分析研判，一致认为院方在诊疗过程中存在医疗过错行为，并积极指导易某依法合理进行维权。2023年11月，易某申请湖北省医学鉴定中心作出鉴定，认定医院存在误诊，负事故次要责任。2024年初，患者到了抢救治疗的关键期。应易某要求，黄传教带领街办、社区干部赶赴武汉与院方沟通、落实医疗费用。在此期间，黄传教还积极争取政法委等相关部门重视，对易某家庭进行关爱、帮扶，提供法律援助，助其渡过难关。今年2月15日，易某女儿因病情恶化抢救无效死亡。当天正值正月初六，黄传教放弃春节休假，再次带领工作专班紧急赶赴武汉，协助易某处理善后事宜，组织医患双方调解。

调解工作一波三折，谈判几度中断陷入僵持。经过艰苦工作，双方初步达成赔偿协议，却又因为院方反悔要求降低赔偿金而功亏一篑。

僵局如何破解？黄传教和专班同志连夜开展工作，统筹各方资源，积极争取上级部门领导的重视与支持。在各方推动下，双方最终达成赔偿协议！

当事人给黄传教（右三）等人送来锦旗

2月26日，黄传教协调法院和相关部门工作人员，带着易某第三次到武汉，对双方调解协议书进行司法确认。随后，在5个工作日内，院方按协议约定将赔偿款打到易某账上。

一起横跨两地、历时近三年，牵动多部门的疑难医患纠纷就此了结。

“群众很感激，我们也很欣慰。矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，社会也就多份安宁。”黄传教告诉记者。

20多年没要到的赔偿金拿到了

49岁的襄阳市襄州区公安局控申科民警朱峰，主要从事公安信访工作，长期入驻襄州区综治中心负责各类纠纷调解。

今年4月中旬，黄龙镇井湾村村民陈某到襄州区综治中心反映：1997年5月，其与本组村民陈某辉因宅基地引发的矛盾纠纷后受了伤，其多次找陈某辉协商未果。

朱峰初步了解详情后，及时向领导汇报，当天联系综治中心、公安、司法、检察院等相关单位赴黄龙镇进一步了解情况。在对当时了解情况的村民及相关部门进行走访、取证后，组织黄龙镇综治中心、黄龙镇派出所、黄龙镇司法所、村党支部书记、小组长等共同研判。

考虑到直接与双方当事人见面会引起当事人情绪波动，且又是陈旧案件，调解专班共同商议后决定采用“背靠背”、亲情介入、中间人牵线等方式进行化解。

良好的调解氛围是矛盾纠纷化解成功的第一步。朱峰介绍，为了缓和当事人情绪，更为了增加调解成功率，他主动联系了双方当事人都敬佩的“二哥”，带领调解专班分别与双方当事人见面，认真倾听双方心声和需求。

同时，从法、理、情等角度动之以情、晓之以理，经过三次反复做双方思想工作，5月15日，双方签订了赔偿协议，陈某辉一次性支付陈某医疗费、误工费、精神抚慰金等赔偿金，最终合理合法化解了纠纷。

“二十多年没要到的赔偿金，我终于拿到手了，并且还是一次性到账的，太感谢朱警官了。”陈某高兴地说道。

闭环运行机制化解矛盾纠纷

矛盾纠纷有效预防化解，重心前移、源头防治是关键。

极目新闻记者了解到，湖北省委政法委连续四年部署开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，滚动排查化解了一大批婚姻家庭情感、邻里、劳资债务、山水林地、物业管理等重点领域纠纷。

此外，湖北各级综治中心坚持规范运行，创建矛盾纠纷化解闭环运行机制，做实“研交办督结”闭环管理。创建重大矛盾风险清单制度，实行动态销号管理。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，在综治中心实现调解、审判、仲裁、复议“一站式”解纷。

湖北省委政法委有关人士表示，将立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，不断提升矛盾纠纷预防化解能力，切实维护群众合法权益，维护社会稳定。