所谓交通事故无法认定，是指公安机关交通管理部门根据现有的证据，不能证明事故的任何一方对于事故的发生存在过错，因此，无法对事故做出究竟由谁承担事故责任的判断。这是由现代交通工具引发交通事故的突发性，复杂性决定的。很据《道路交通事故处理程序规定》第60条第1款规定，道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间，地点，当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。
事故责任不认定不等于损害赔偿不能进行，因为交通事故责任不等于交通事故损害的赔偿责任。交通事故认定书仅仅是处理交通事故的证据，不是交通事故损害赔偿的必备证据。很据《道路交通安全法》第76条的规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡，财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（1）机动车之间发生交通事故的，有过错的一方承担赔偿责任；双方有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
(2)机动车与非机动车驾驶人，行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人，行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人，行人有过错的，根据过错的程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过10%的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人，行人故意碰撞机动车的，机动车一方不承担赔偿责任。因此，很据上述规定，在发生交通事故后，没有交警或者交警拒不作出交通事故责任认定的，只要当事人能提出充分的证据证明事故发生的基本事实，成因，可以就此确认双方的责任。
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