全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平

近年来，我国民办高等教育取得长足发展。民办高等教育已成为国家高等教育的重要组成部分，为我国经济社会发展作出了重要贡献。

“由于我国民办高等教育是在特定教育市场背景下发展起来的，投资办学是其最为本质的特征。目前我国民办高校绝大多数是依靠学费来滚动发展，学费占学校总收入的85%以上。” 全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平在调研中了解到，为了生存和发展，许多民办高校竭尽全力争取更多的招生指标、扩大招生规模，出现了注重规模扩张，忽视内涵发展；追求大而全、忽视特色发展；发展质量提升困难等问题。

张改平建议，要做好顶层设计，促进民办高校合理布局。建议出台我国《民办高校发展规划纲要》，不仅规划全国民办高校的数量范围和发展规模，还要进行区域宏观布局规划；对民办高校进行层次分类为研究型、应用技术型、技术技能型，对不同类型民办学校在招生指标上进行宏观调控，鼓励、引导重点发展应用技术型和技术技能型。

张改平表示，要完善政策供给，规范民办高校办学行为。建议适时修订完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，明确非营利性民办高校登记为事业单位法人，营利性民办高校登记为公益类企业法人。建议非营利性民办高校教师享有与公办高校教师同等待遇。建议地方政府制定地方法规和政策，进一步扶持、规范和引导民办高等教育高质量发展。并且，要完善评价机制，引导民办高校良性发展。建议认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，构建民办高校分类评价机制，改变以科研数量、硕博点、SCI论文等单一指标作为评价依据的状况，对研究型、应用技术型、技术技能型等不同类型的民办高校制定不同的评价指标体系，真正实行分类评价、分类管理。（记者张永超）