物业的服务关系到千家万户，很多业主对小区的物业公司并不满意，这就需要成立业主委员会对物业的服务进行有效的监督。而实际上，成立业委会并不容易。

早在2003年，《物业管理条例》出台，它第一提出了“业主大会”这个概念，并且还把名称为“业主委员会”的小组，确定为“业主大会的执行机构”的法律地位。而2007年《物权法》的出台，更是从人大立法高度确立了业主组织——业主大会和业主委员会的法律地位。

然而十几年过去了，各地业委会的成立和运作却仍是一个“老大难”问题。

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近期，人民网推出“聊聊业委会”留言征集活动，我们对各地网友发来的留言进行了总结，关于业委会成立难的原因大致有这几点。

1

居民成立业委会的意识不强

业委会往往是业主自发成立的。这就需要有人号召、有人呼应。在这个忙碌的年代，大家平时都忙于奔波工作，很多人甚至连邻里对门都不知道住的是谁，如何让各位业主达成共识，将大家聚集到一起成立业委会呢？

2

住户多是租户

业委会的全称是“业主委员会”，是由物业管理区域内业主代表组成。那啥叫业主呢？官方解释是：物业的所有权人，引申为产业的所有者。划重点：所有权。

有些业主买完房子就把房子租出去了，每个月只管收房租，平时根本不会回来，更别提参与业委会了。由于租户并没有房屋的所有权，理论上来说，租户是不可以作为业委会成员的。况且，现在很多租户流动性强，一换工作就搬家，谁会关心业委会的成立呢？

3

开发商、物业阻挠

有些物业管理公司收费不明朗、管理糟糕，而且还存在动用公共资金等情况。业委会的成立必然会对物业公司的管理运作起到监督的作用。而物业公司担心业委会成立后“找自己麻烦”，甚至被业委会“炒鱿鱼”，于是想尽办法阻止业委会的成立：拖延时间、拒不配合、甚至对一些业主进行恐吓、报复……

很多业主上有老下有小，谁不想过平静的生活？于是，面对黑物业的恐吓、威胁，很多业主只能忍气吞声，放弃成立业委会的年头。

4

相关单位推诿不作为，监管不到位

在网友留言中，很大一部分人反映了这个问题。

“我们向社区提交了申请，社区回复说要10%的业主申请才达标，我们这里2000多户居民，就应该有200多个业主同意才行，而且必须本人带房产证到社区居委会签字才算数。大家工作都这么忙要征集签名就很不容易了，要找200多个业主同一天到居委会去，怎么可能办得到？”

“作为成立业委会监管部门的街道办事处为何多次以各种理由阻扰？”

“在各单位跑了无数次，说尽了好话，很多职能部门的人都是爱搭不理、态度冷漠，打过去电话根本不接，有些工作人员对业务知识不了解，只是不耐烦地应付我们。”

有些地方的街道、社区以各种理由随意抬高门槛、设置障碍，而政府部门没有起到监管、问责的作用，于是业委会的成立一拖再拖。很多业主在漫长的奔波中渐渐没了心气儿，业委会的成立也越来越难。

写在最后：

虽然《物权法》《物业管理条例》等等一系列法律法规高度明确了业委会的法律地位，但在实际生活中，把法律文本真正变成现实中运行的法律规则还有很长一段路要走。

罗马不是一天建成的，业委会也不可能一夜之间推而广之。在推动业委会成立的过程中，一定会出现各种各样的障碍和阻挠，我们要直面它们、重视它们并一一解决它们，共同努力保障我们自己的权益。

在成立业委会的过程中，你遇到了哪些问题？对完善这一制度，你又有哪些建议？扫描下方二维码或点击阅读原文进行留言。人民网将把网友关于“业委会”民声民意传达到地方相关单位及部门。

最后以一位网友的留言作为本文的结尾：

网友@徐辉：

把业委会比作树，那土壤就是全体业主的业主意识，根系就是业主大会！没有业主意识的土壤，业委会永远弄不好！业委会如果不用根系去获取土壤的养分，也成长的不会健康！而业主大会议事规则的三公透明，则是阳光！没有了这个要素，这棵树依然长不大！最后就是这空气，它就是对业委会相关的立法是否缺失，是否会去不断完善！

愿全国各地网友和《地方领导留言板》携手，共同创造美好的社区环境，共同推进社会治理进程。