“检察监督让各职能部门齐抓共管，不再让公安机关孤军奋战在这个治安乱点，嘉亿广场的警情数量已经大幅下降，我们这个十来个人的派出所，再也不用疲于应付那么多的报警求助了……”3月11日，三门峡市湖滨分局湖滨派出所副所长陈茜拉着三门峡市湖滨区人民检察院员额检察官张巧霞的手，激动之情溢于言表。

嘉亿广场有三栋楼总数近1500间，均系回迁户零户。其中购房自住户32户，小经营者463家。在小经营者中多以宾馆民宿经营者，三栋楼共占用444间为宾馆民宿用房。住房与城乡建设部门以改变房屋使用用途、不符合规定为由，仅为25户小经营者办理了房屋租赁登记备案，100多户小经营者因不符合相关要求没有办理房屋租赁登记备案手续。

2023年12月，湖滨区检察院借助检察大数据发现市区商业综合体嘉亿广场成为刑事案件多发、频发、易发地带，相关行政职能部门的监管存在漏洞等现象，启动调查程序，及时制发检察建议。在三门峡市检察院、湖滨区委政法委的具体指导下，多部门联动协同执法，取得明显成效。

依据检察统一业务系统统计、分析，自2021年12月至2023年10月，人民法院已判决发生在嘉亿广场的刑事案件33件，其中强奸、开设赌场等恶性案件占比较大。据三门峡市公安局警综接警平台显示，仅自2021年1月1日至2023年11月15日，接嘉亿城市广场警情高达1000余起。嘉亿广场已成为城市“治安乱点”。

为充分发挥法律监督助力社会治理体系和治理能力现代化的作用，三门峡市湖滨区检察院依法对嘉亿广场的管理现状开展调查，通过实地走访发现嘉亿广场多以宾馆民宿为主、间杂各种类型的小商铺，业态复杂，房屋租赁底数不清，给公共安全和治安管理带来隐患。为规范嘉亿城市广场房屋租赁监管秩序，有效预防和减少犯罪的发生，湖滨区检察院向三门峡市人民检察院报告，三门峡市检察院及时向三门峡市某局发出了检察建议书，建议某局积极履职，加大对该地区的房屋租赁监督管理力度，完善经营商户的房屋租赁登记备案，建立定期巡视制度，加强检查监督，对房屋租赁合同实行网上登记备案，并建立与公安、市场监管、应急等部门的信息共享、协同执法机制。

为保障检察建议的落地生效，湖滨区检察院主持召开由房屋租赁监管部门、辖区派出所参加的嘉亿广场房屋租赁监管执法沟通协调会，促使双方达成共识，立足各自职责范围，在联合开展巡察、联合执法上达成初步意向，聚焦出租房屋不报备的普遍违规现象，某局派出得力人员先摸清嘉亿广场房屋产权情况和租赁底数，为下步联合协同执法打下基础。

会后某局立即组织人员依据《河南省房屋租赁管理办法》对嘉亿广场1-5号楼开展房屋租赁监管巡查，采集房屋租赁信息，在入户调查中发现有2户疑似传销组织，还有楼层存在消防隐患，需要相关部门协同执法。

为积极营造“党委领导、府检联动、多方参与、司法保障”的检察建议工作格局，针对巡察发现的问题，湖滨区检察院立刻向市检察院和区委政法委进行了专题汇报。今年2月5日，湖滨区区委政法委召集区检察院、湖滨公安分局、住建局、市场监管局、应急局、街道办事处、居委会、区物业发展服务中心召开了嘉亿广场平安建设协同执法座谈会，就嘉亿广场严峻的治安形势和管理的堵点、难点问题展开充分讨论，各部门结合各自职责和存在问题，就嘉亿广场治理互相交换执法清单，就做好该地区治理建言献策。当场建立了嘉亿广场执法协作微信群，约定相关部门信息共享、明确职责、密切配合、协作执法，共同打造良好营商环境，努力把“治安乱点”变成“营商亮点”“营商热点”。

2月6日，住建部门组织5名工作人员会同嘉亿广场物业秩序安全主管和客服主管，对嘉亿广场1-5号楼重点进行了房屋租赁巡查，在公共部位张贴《嘉亿广场2024年龙年春节温馨提示》，提醒各位业主督促承租人做好安全防范工作。同时会同湖滨派出所、市场监管所、区物业发展服务中心、湖滨街道黄南社区对嘉亿广场物业进行约谈，对物业设施进行了安全检查，要求物业公司落实好主体责任，加强安全防范意识，做好值班巡视，认真开展安全隐患排查。

2月18日，湖滨派出所对嘉亿广场进行巡查，发现两家商户疑似违规经营线索，即将相关信息发送到执法协作群，市场监管和住建部门零秒响应，分别对这两家商户超范围经营、租赁信息不完整进行了查处和完善，并实现信息的同步共享。

3月1日，住建部门组织工作人员再次对嘉亿广场进行房屋租赁巡查，在巡查中与市场监管同步联动，对商户工商登记信息、租赁信息进行核对更新。住建部门将租赁数据通过共享文档与公安机关、市场监管实现数据共享，数据每月做一次全面更新，每星期安排一栋楼做一次更新。房屋租赁巡查监管实现常态化，各职能部门对嘉亿广场的执法协作及时、快速、高效。

截至目前，通过协同执法，排除消防隐患9处，查处商户违规经营4起，登记完善租赁信息2530户，纠正错误登记租赁信息167户，该地警情数量大幅下降，嘉亿广场平安建设执法监管协同机制已逐步实现了动态、规范运转。（王飞 巧霞）