“供销超市很不错，东西不仅品种齐全，而且跟城里的供销超市同质同价。最重要的，凡是在供销超市购买的产品，都可以异店退换货，真是省了不少麻烦。”山西省高平市石末乡一位居民说。

在山西省高平市石末乡，一家经营面积1500平方米的供销超市成了这个山区农村居民日常生活必去的购物场所，不仅可以购买日常生活用品，还根据当地居民生活习惯销售服装鞋帽、针织被套并提供布料加工服务，真正让这个山区乡村居民在家门口享受到了城市般的购物体验。

在供销超市野川店，更有冰箱、彩电等大型家电在超市内供应，为当地居民打造了一个安全便捷、优雅舒适的购物环境。而这只是高平市供销合作社打造县域流通服务网络中的一个缩影。

近年来，高平市社加强顶层设计，坚持县域规划一盘棋，谋划配送中心、乡镇超市和村级便民店布局，将农村和市区作为一个有机整体，通过实行集体化经营、集团化运作、集约化管理的模式，通盘考虑，统筹协调，构建了布局合理、层级分明、特色鲜明的县域流通网络体系。

“供销合作社要在关键时刻抓得住、用得上。”高平市供销合作社主任张泽文说，围绕全面推进乡村振兴、构建新发展格局的重要任务，高平市社加强县域流通服务网络建设，通过采取全资经营、统一管理的方式，确保流通体系高效、规范、可控运行。

县域流通服务网实行市场化运作，如何实现高度协同？“中合观察”调研组走进高平市供销合作社系统县乡村三级网点，实地调研。

盘活资产 重塑网络

乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，畅通城乡要素流动是关键，完善县域流通服务网络是抓手。供销合作社服务全面推进乡村振兴、构建新发展格局，必须加强县域流通服务网络建设。但包袱沉重、资产破旧、资金匮乏让供销合作社在推动流通服务网络建设中犯了难。

高平市社也面临着同样的问题。在高平市政府的支持下，市社通过企业置换资产、人员置换身份的方式解决企业包袱。改制后，高平市社只保留了农业生产资料公司、金恒贸易公司、盐业公司及城关供销合作社。

“解决了历史遗留问题，供销合作社得以轻装上阵，但同时基层服务网点也因此缺失。剩余资产零碎分散，为管理工作带来严峻挑战。”张泽文介绍，为强化资产监管，市社成立社有资产管理委员会，设立资产管理公司，出台社有资产管理办法，理顺组织架构，明确工作职责，健全管理体系，压实管理责任，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的责任体系。同时，对全市系统社有资产以及改制企业剩余资产的现状、数量、效益等情况进行全面清查评估、登记造册、建立台账，做到底数清、情况明。开发闲置的仓库、大院等资产成为又一个举措。市社突出项目带动战略，将资产开发与流通体系建设项目结合起来一体谋划，坚持市场化运营机制，运用市场化的管理理念，培育支撑性强、成长性好、发展潜力大的龙头企业，从根本上盘活、经营、管理优势资产，使社有资产质量越来越优；对低效资产有计划、有节奏地置换，挖掘资产潜力，使无效资产变成有效资产、低效资产变成高效资产。

为健全网络，高平市社充分利用改制后的剩余资产，通过整合资源、盘活资产，立足供销合作社为农服务宗旨和流通服务优势，大力推进日用消费品和农资网络建设，在市区建设配送中心和大型供销超市，在乡镇建设供销超市乡镇店，在村里建设村级便民店。同时，高平市社本着“供销合作社的经营活动做到哪里，组织就建到哪里”的原则，健全基层组织体系，实现以经营建组织、以组织促经营的目的。如今，全市社系统搭建起以配送中心为核心、市区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的市乡村三级现代流通网络，基层组织体系也进一步健全，农民生产生活中“不经济、不安全、不方便”等问题得到解决。

目前，高平市社在市区建成1个大型超市、1个社区超市；在乡镇建成10个乡镇超市，占乡镇总数80%；在村建成164个便民店，覆盖60%的行政村。

完善制度 高效运营

随着基层服务网络逐步恢复，如何实现高效运转成为重中之重。

改制后，新建的乡镇供销超市及纳入管理范围的便民店如何运营、如何管理，成为摆在高平市社面前的一个重要问题。对此，高平市社结合实际情况，由下属城关供销合作社牵头，建立现代企业制度，推动县基一体化建设，统筹利用系统资源，采取统一采购、统一配送、统一价格、统一核算、统一服务的“五统一”经营模式，规范运作“市级配送中心+乡镇综合超市+村级便民店”，规范经营活动，优化治理方式。

“现在有供销合作社配送中心统一配送货品，我们省了不少事，而且货品跟乡镇、市里的超市都是同质同价，村里人现在可以在家门口买到质优价廉的商品了。”在高平市东城街道南李村，供销超市南李便民店负责人一边整理货架一边说，村级便民店除了销售日用消费品，还有农产品收购、农资供应、代收代发等功能，“现在我们这里不仅给村民提供生产生活用品，还是个信息收集点，谁家有农产品卖不出去都会来店里告诉我们，我们再报给上级供销合作社，他们就会安排人来帮助解决。”

据城关供销合作社副主任李明介绍，在县基一体化中，县配送中心是核心，承担着所有门店的配送任务，围绕加强基础设施建设、提升物流配送水平、加强物流配送管理、创新经营模式四个方面开展工作；乡镇超市是承上启下的关键节点，向上对接配送中心，向下辐射各便民店；便民店是根基，通过连锁配送带动，整合基层经营网点，打通日用品下乡、农产品进城的“最后一公里”和“最初一公里”。

“‘五统一’的经营模式不仅降低了商品采购成本，还可以及时了解各网点商品需求和销售情况，便于按照市场需要开展经营服务。同时，统筹资金使用，也极大提高了资金的使用效率，提升了服务质量。”李明介绍，基于县基一体化建设和“五统一”模式，当地居民凡是从供销超市购买的商品都可以在就近的供销超市异店进行退换货，方便了广大城乡居民的生产生活。

张泽文表示，推动供销合作社高质量发展要坚持合作经济属性，解决合作社不合作、联合社不联合的问题。为推动经营网络与社有企业协同发展，高平市社在做好县乡村三级服务网络纵向联合的基础上，以各级供销超市为依托，充分发挥市社下属金恒贸易有限公司、高平市农业生产资料公司等社有企业优势，为城乡居民提供日用百货、农业生产资料等供应服务。同时，为解决农产品上行难题，高平市社依托村级便民店，提供农产品收购服务，由市社下属炎谷丰供销联合发展有限公司上门提供二次收购。系统内的紧密合作为打造高效畅通的县域流通服务体系奠定了坚实基础。

随着网点建设速度的加快与建设规模的扩大，原有的配送中心已不能满足日益增长的业务需要。目前，高平市社投资3000万元，正在建设占地25000平方米的县级配送中心。

“下一步，我们将在加快推进农村现代流通体系建设基础上，持续深化综合改革，培育壮大市场主体，延伸产业链条服务，走产业化发展之路，全面推进乡村振兴。”张泽文说。

（白琦瑛）