大河报·大河客户端记者 段伟朵

近日，即将于7月1日起正式实施的《上海市生活垃圾管理条例》再度引发热议，根据条例规定，上海正式就“垃圾分类”立法，针对违反条例的单位，最高罚款50万元。

生活垃圾总量大、覆盖广、种类多。根据2019年发布的全国大、中城市固体废物污染环境防治年报显示，2017年，全国202个大、中城市生活垃圾产生量超过2亿吨，成为不得不解决的问题。

生活垃圾分类，不少城市都在提，街上的垃圾桶都标注了“可回收”“不可回收”等标志，但具体到日常生活中，垃圾分类还任重而道远。

第十三届全国人大常委会第十一次会议正在北京召开，25日，会议分组审议了固体废物污染环境防治法修订草案(以下简称“草案”)，记者了解到，生活垃圾分类制度到底咋推广成为现场热议话题之一。

审议现场，陈斯喜委员说，草案第38条规定“国家推行生活垃圾分类制度”，建议增加“普遍”两个字，改为“国家普遍推行生活垃圾分类制度”。生活垃圾分类制度不能停留在一般性的号召层面，要普遍推行，不能地方想干就干，不想干就不干，要加大力度推行。

万卫星委员认为，以法律形式来推进生活垃圾分类制度很有意义，非常符合我国当前污染防治的形势。我国特别是在城市地区面临的生活垃圾污染形势是空前严峻的，而且从国内国外处理生活垃圾防治污染的经验来看，生活垃圾分类是一个比较有效的办法，通过分类为下一步的垃圾处理打下好的基础，也有助于生活垃圾的再利用。

在肯定意义的同时，万卫星提出，生活垃圾分类制度的建立任重道远。要加大宣传提高居民素质，同时还要加大成本投入。从实际情况来看，即使在大城市、高素质的小区里，生活垃圾分类工作开始后，还是暴露了很多问题。当地居委会采取了很多办法，有些经验和教训要及时总结。因此，作为全国性的法律，固废法在生活垃圾分类指导上，要针对不同类型不同情况作出具体的规范和指导，建议将第38条中的“县级以上地方人民政府”改成“地方人大或人民政府”，在“应当采取符合本地实际的分类方式”之前，加一句话“制定相关法规”，这样有利于充分利用法律和地方法规资源来推进生活垃圾分类工作。

曹建明副委员长说，鉴于目前社会公众对生活垃圾分类意识仍有待提高，对如何分类、按照何种标准分类等知识还较欠缺，建议在该款中增加规定：“国家普及生活垃圾分类知识，加强生活垃圾分类的公益宣传，提高社会公众对生活垃圾分类的意识。”

李培林委员认为，草案中专门制定第38条，明确写了国家推行生活垃圾分类制度，但责任单位要具体，应是县级以上地方人民政府“相关管理部门”;而且不应是“应当采取”，“应当”没有法律强制性，应改成“有责任采取”;应该改成切实可行的分类方式，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的系统，实现垃圾制度的有效覆盖，有效实施。北京、上海这种最发达的城市能够率先有效实施起来，从而带动全国。

张春贤副委员长说，要用好奖惩机制，做好源头管控。尽快养成垃圾分类意识和分类习惯，既要靠教育引导，也要用好奖惩机制。

来源：大河客户端 编辑：邱瑾