《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》规定，“八大员”是建筑与市政工程施工现场需要配置的主要专业人员的种类，包括施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员。

作为施工现场的专业人员，一直以来“八大员”都是建筑企业投标活动中的重要因素：一方面其是企业编制投标文件时必不可少的一项人员要求，另一方面也关系着企业的资质办理、限制着企业的投标范围。

而在安徽省不再要求将“八大员”持证情况列入招标投标文件之前，天津市已于去年10月印发《关于进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工项目部管理岗位有关工作的通知》明确不再将“八大员”配备情况列入投标文件。此次安徽发文取消招投标文件中的八大员要求事出何因？又体现着怎样的政策意志呢？

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为什么取消招投标文件的八大员要求？

正如《关于调整招标投标活动中有关住房城乡建设领域现场专业人员证书要求的通知》开篇所述，安徽省住建厅依据《住房城乡建设部办公厅关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》停止施工现场专业人员统一考核及证书发放相关业务办理，是其取消招投标活动中八大员要求的直接原因。

事实上，住建部《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》发布后，这一声音便不在少数：住建部停止对于“八大员”的统一考核发证，也间接影响了施工企业的项目投标工作，企业利益可能遭到威胁。

来源：人民网地方领导留言板

另外，安徽省的这一动作也矛指招标投标中的证书挂靠乱象：为了组建与项目规模相适应的施工项目部，以及为了满足“八大员”开标出场需求，不少投标企业不惜租借证书以迎合投标，甚至招聘开标出场员凑数其间。

概言之，在招标投标文件中取消八大员要求呼应了住建部《关于调整招标投标活动中有关住房城乡建设领域现场专业人员证书要求的通知》、《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》两份文件要求，将进一步减轻企业投标负担，更有助于培育良性建筑市场。

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招投标文件取消八大员要求后，

施工管理应加强

而在投标文件中取消证书要求并不意味着从业人员可以无证上岗，相反安徽进一步强调“中标企业在开工前组建的施工项目管理机构，要符合住房城乡建设部及我省相关标准规定”，天津也明确：在工程开工前，项目部管理人员应持有《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》，或者持有省级建设行政主管部门（含授权部门）颁发的岗位证书。这意味着新政仍然保留了“八大员”施工进场要求，也将中标企业的人员确定工作截止时间被延长至工程开工前，将显著减轻施工企业经营负担。

当然，这一做法更加考验主管部门的施工现场履职检查水平。以安徽为例，省住建厅联合中国联通于2012年研发的IFA系统（建筑施工现场广域网络考勤系统），能够通过人脸识别和物联网技术对关键岗位人员（包括项目经理、项目总监、“八大员”等）进行在岗考勤管理。安徽省工程建设监管和信用管理平台也会对考勤通报进行安全生产不良行为记录，并对情节严重者进行相应处罚。

不难发现，取消招投标文件的八大员要求，对主管部门的施工现场监管提出了更高的要求。自招投标过程事前监管向施工现场事中监管的转变，也体现了建筑业“放管服”的坚定决心。

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投标文件取消八大员要求，

八大员会退出历史舞台吗？

随着住建部2018年11月《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》、12月《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》的相继发布，“八大员即将退出历史舞台”的唱衰之声也越演越烈。此次安徽发文取消招投标工作中对于资格证书的前置审查，也招致了一片忧声。

事实上，取消资质办理和招标投标的“八大员”要求，以及将“八大员”的考核组织管理权力下放至地方，都是建筑业“放管服”的创新之举。而频繁的变革都紧扣“八大员”设置初衷：专业人员各司其职、各尽其责，为工程建设保驾护航，为行业发展添砖加瓦。

对于从业人员而言，一方面我们可从衔接政策对于施工管理的强化中坚定信心：人证合一、权责一致永远是监管的不变要求。另一方面我们应从宏观角度把握“八大员”变革趋势：减轻企业负担、净化市场环境是政策初衷，也是为了营造更良性的从业环境。

正如《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》“进一步提高住房城乡建设领域现场专业人员技术水平和综合素质”所述，不断打磨技术、提高素质，才是“八大员”们于变革浪潮中奋楫前行的根本。

本文作者龚保儿，来自工保网。