聚焦城乡联建 深化城乡融合

沂河新区：“五个一体化”绘就城乡协调发展新画卷

琅琊新闻网讯 以城乡一体化为导向推进城乡融合发展，既是推进现代化强市建设的重要条件，也是高质量发展的内在要求。近年来，临沂沂河新区聚焦城乡规划一体统筹、城乡设施一体建设、城乡管理一体运行、城乡产业一体推进、城乡服务一体供给“五个一体化”，坚持以建设“中心城区城乡一体化发展示范区”为目标，不仅形成了城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，更为城乡建设增添新的厚度与温度，开启城乡融合发展新篇章。

坚持城乡规划一体统筹。坚持城乡统一规划，统筹产业发展、基础设施、生态环境等布局，拿出10%以上的建设用地保障乡村产业发展。根据六个镇街区位特点及发展现状，因地制宜规划建设“六大片区”，分批实施、稳步推进，构建田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展格局。白沙埠镇在打造“高铁新城”片区的同时，为留住本土优质企业，注重对原乡镇支柱产业的规范保护，防止产业流失，于新区城乡接合部规划建设占地1900余亩的仪表科技产业园，承接原有企业的搬迁，打造新的乡村仪表产业集群，五年内预计可实现年产值50亿元，提供2万余个工作岗位，带动周边乡村产业振兴；朝阳街道规划建设“生态新城”片区，总面积20.3平方公里，建设东部生态城文旅核心区、中交梦想城康养核心区，通过“双核驱动”引领推动城乡文化教育、旅游度假、健康体育资源要素互通，资源共享。

坚持城乡设施一体建设。畅通城乡路网建设，建设提升9条全长116公里的道路，构建“八纵九横”240公里主干路网框架，新改建“四好农村路”、农业生产路62.8公里，农村公路通车总里程达到718公里，通畅率达100%，建设全长15.7公里的沂蒙红色旅游快速路，有效解决了周边10余个村、4.6万群众农业生产和出行需求，打通了醋庄葡萄、黄贺蜂蜜、王贺桑蚕、南贺园蔬菜等特色农产品对外销售通道。畅通城乡水网建设，规划总投资57.7亿元的现代化水网工程，构建“一区两轴、三河四渠、东西贯通、南北成网、五网统筹、水韵新区”的现代水网体系，实施总投资38.8亿元的两河融通生态风貌带工程，黑河、玉白河综合整治加快推进，进一步带动乡村面貌焕然一新。强化农村供水保障，坚持在强化水质保障、完善运行管理机制上下功夫、求实效，实施农村供水水质提升及保障三年专项行动，实现城乡供水一体化率100%，规模化供水覆盖人口96.06%。

坚持城乡管理一体运行。推进城乡环卫一体化，结合国企改革成立统一的园林环卫管理队伍，实行城乡、园林、环卫“三位一体”管理新机制，建立“一支队伍管全区，一把扫帚扫到底”网格化管理新模式，打破“标准不一、权责不清、统筹困难”的被动局面，真正做到标准统一制定、队伍统一管理、资源统一调配、任务统一实施，全面提升新区城乡园林环卫管理水平。推进城乡融合治理精细化，在全市率先进行乡村规划师与责任规划师“双师合一”创新试点，为梅家埠街道、凤凰岭街道聘任乡村规划师2名，提升规划人才参与基层规划管理实效。推进片区建设样板化，“一镇街一片区一样板”，每个镇街选取3至5个村作为示范集中整治，实施硬化、绿化、美化、亮化、文化“五化”工程。围绕船流街、后城西等4个村打造孝文化示范片区，围绕徐贺、彭古等12个村打造特色农业示范片区，围绕皇山社区4个村打造市场带动示范片区，围绕刘黄庙、吴坊头等7个村打造滨水发展示范片区，围绕凤旺社区5个村打造产业驱动示范片区，围绕洪岭埠、李家团等6个村打造企村合作示范片区。

坚持城乡产业一体推进。以现代农业为基础，以农村一二三产业融合发展、乡村文化旅游等新产业新业态为重要补充，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。一产做强新型经营主体，致力于增强合作社经济实力、发展活力和带动能力，通过建设片区统筹类联合社、反租倒包类合作社、统管代种类合作社等3类合作社，充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用。相公街道24家合作社联合成立党支部领办合作社联合社，打破行政区划和资源要素流动壁垒，以“强带弱、弱抱团”方式组团发展，同时与北大荒集团290农场合作推广宜机化作业、观光农业，目前托管土地1.03万亩，年可实现集体增收450余万元。积极推进与农业农村部南京农机所合作建设智慧农业创新研发中心。二产精深加工引领。立足“以功能服务发展”平台集聚区定位，围绕种植、养殖、食品加工、道地药材等领域，积极引建培育功能性、引领性链条节点项目和园区产业平台，甘李药业、贝一食品等4家企业成功升规，创建长三角农产品供应基地6家。三产搭建融通平台。依托国企沂河生态发展集团搭建“农产品供应链平台”，推动总投资65亿元的临沂冷链物流中心项目加快建设，培育凤凰岭街道火棘花、梅家埠街道蜂之园养蜂2处农业电商基地，加快培育农村电商、以工代赈、“共富车间”等新模式新业态，探索农业产业集群化、平台服务数据化、市场交易信息化等新发展路径。

坚持城乡服务一体供给。注重城乡要素平等交换和公共资源均衡配置持续优化。推进教育一体化，以打造教育满意之区为目标，抓好城乡教育资源统筹，白沙埠镇被列入市级强镇筑基试点乡镇，强化师资培训、课程改革，投资4.57亿元新建临沂沂州实验学校高铁校区，推进外国语学校、沂河实验小学、月亮湾九年一贯制学校等改扩建，新增学位1.3万个，建设“乡村振兴进校园”实践基地1处，加速补充优质教育资源。深化医疗一体化，积极推进6家镇街卫生院与市级医院共建医联体，以学科发展、传帮带、名医工作站等形式提升基层医疗服务能力，深入开展“万名医生下基层”活动，54名医务人员组成6个医疗服务团队深入镇街开展巡诊、义诊和业务指导工作200余次。完善养老一体化，健全“区、镇、村、家庭”四级养老服务体系，全力打造幸福沂河“沂起帮”“红社领航”等品牌，提升社会帮扶、社会治理水平，建设“幸福里”康养中心，与街道卫生院共建共享医疗资源，实现医疗保健、康复护理、心理支持、生活照料等多功能于一体。

努力推进现代农业全链条升级，打造宜居宜业和美乡村，整合要素资源双向赋能城乡融合发展……沂河新区以统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴为抓手，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，推进城乡一体发展，探索城乡融合发展新路径。

临报融媒记者 刘承真 通讯员 姚文君 杜欣润 韩琦

编辑| 刘跃 二审| 严洁 三审| 丁文成