【“四项创建”看法院】万丈高楼平地起，力学笃行稳地基——济南市天桥区法院北园法庭创建新时代“枫桥式人民法庭”工作纪实

沿大明湖西侧一路向北穿越北园高架，可以明显感觉到建筑工地在逐渐增多。无论是川流不息的运输车辆，还是直插云霄的塔式起重机，都体现着这片土地日新月异的变化。

设立在这片区域的济南市天桥区人民法院北园法庭，作为全区建设工程案件的专审法庭，常年深耕该领域的审判工作。多年来，法庭干警们直面疑难案件、创新解纷方法、提升自身能力，不断践行着新时代“枫桥经验”。

做专家型法官

啃建工案件“硬骨头”

在北园法庭庭长郭怡的带领下，跨过法庭东边的西泺河，便可看到不远处的云锦湖。“我们称云锦湖为北湖，它附近的这一片区域就是北湖片区，这里前几年刚刚经历了拆迁改造，这也导致辖区内建工案件数量陡然增加。成为专审法庭前，我们法庭受理这类案件的数量占全区同类案件总数的三分之一以上。”郭怡指着眼前的北湖片区说道。

建工案件是法官们公认的疑难案件，其普遍存在着法律关系多、当事人数量多、诉讼程序多、证据种类多，涉及范围大、标的额大、矛盾争议大，事实还原难的“四多三大一难”特征。

单就一个建设工程来说，在工程施工上，有招投标、总承包、分包、转包、竣工、验收、交付、结算等流程；在所涉主体上，有建设方、总包方、分包方、转包方、施工班组、工人等各类主体。复杂的流程加上众多参与者，加之每一环节所涉利益价款普遍较大，只要有一个环节出现问题，就极易产生诉讼。而建设工程类案件往往还会出现质量不达标、施工逾期、欠付工程款、违约责任等问题混杂并发的情况，加之案件普遍需走司法鉴定程序，这都增加了当事人诉讼的时间成本和经济成本。

一个工程尚且如此，何况众多工程同时开工。如何践行新时代“枫桥经验”，切实减轻当事人诉累，是摆在北园法庭面前的一道考题。

“近年来对建工案件的审理让我们明白，如果想提升办案质效，不仅要当一名通晓相关法律的法官，还要争取成为建工方面的‘专家’。”

如郭怡所说，起初，法官们缺乏建工专业知识，在审理案件时，出现了模棱两可、书到用时方恨少的感觉。为解决这一困境，法官们通过集体交流与自学相结合的方式，利用休息时间，找相关案例、读专业书籍，一步步提升自身素质，终于“把事弄清了、把话听懂了”，再通过一桩桩案件来积累审判经验，逐渐在专业知识和审判经验上形成了属于北园法庭的独特优势。

以信息“织网”

提升办案质效

老李的家乡在福州市闽清县，他凭借一手木工活儿在建筑行业小有名气。5年前，老李背井离乡，带领十余名乡亲来到济南谋生，并被某装修公司收入麾下。年底时，老板邀请他们每人出资5万元入股公司，因老板平时信誉良好，大家便同意入股。可万万没想到，当大家把钱统一汇至公司账户后，整个装修公司却人去楼空。老李面对愤怒的工友心生愧疚，便将攒下来的10多万元分给工友，并选择独自一人留下维权。

“当时，我掌握的联系方式都被老板拉黑了，我也不知道他的家庭住址，找人就像大海捞针。”老李说道，“后来，我在网上查到装修公司的住所地在北园街道办事处，便试着来北园法庭求助。”

当法庭干警了解了老李的遭遇后，便以最快的速度帮助老李进行了网上立案。郭怡意识到，在老板“跑路”的情况下，即使通过缺席判决支持了老李的诉讼请求，也难以真正地拿回工钱，只有找到这个老板，才能真正解决问题。

为了找到“跑路”的老板，法庭干警首先调取了装修公司的工商登记信息，然后对近3年审结的装饰装修类案件信息进行梳理摸排，以求能找到线索。功夫不负有心人，经过3周的寻找，终于找到了一位曾经与他合作的人。干警随后利用省法院新上线的信息协查系统，查询到该老板的户籍地址和联系方式，并成功找到了他。经过努力，老李终于拿到了失而复得的“血汗钱”。

“我们能在有效信息匮乏的情况下找到‘跑路’的老板，是偶然也是必然。”法庭副庭长曹新建说，“‘偶然’是因为碰巧找到了这条线索，‘必然’则是北园法庭通过与建工行业主管部门、各开发商的信息共享，已形成了一张无形的信息网，只要留下‘痕迹’，就必然会有线索。”

据了解，为织好这张信息网，北园法庭联合山东省工程建设标准造价协会，共同推进工程纠纷“评调裁一体化”多元解纷新模式建设；紧密联系房地产开发商，对辖区在建工程持续跟进，形成了纠纷信息同步收集、调解意见同步指导、司法确认同步对接的“三同步”工作机制；对接建设工程行业主管部门，及时掌握了建设工程施工中存在的各类问题。

类案专审、强“智”执行

回应大众司法期盼

在“织网”的过程中，法庭不仅完善了建设工程信息，还以此促进了纠纷的多元实质化解。例如，通过“评调裁一体化”多元解纷，对争议较大调解未果的案件，协会将形成专业的调解工作报告，以指导法官快速形成裁判思路，缩短案件审理期限。通过“评”总结争议焦点，为后续的“调”或“裁”理清思路、指明方向，最大限度提高审判效率，减轻当事人诉累；通过“三同步”工作机制可以随时发现、解决问题，避免了矛盾久积成讼的隐患风险；通过与建设工程行业主管部门的对接，可以通过出具司法建议等方式为其反映行业存在的问题，并提供相关优化建议。

员额法官毛心宇介绍，经过一年多的建工案件专审，北园法庭形成了行之有效的案件审理思路，并将疑难复杂的问题汇编为法庭内部的参考文件，进一步提升案件审判专业化程度和案件裁判统一化尺度，有利于辖区内建工企业的合法权益保障，起到了良好的社会效果和示范效应。2021年北园法庭建设工程类案件收案177起，结案 163起；2022年收案481起，结案457起；今年截至10月，法庭收案400起，结案 361起。

“舟大者任重，马骏者远驰。”2022年4月，经天桥法院党组研究决定，全区范围内的建设工程类案件由北园法庭专审。至今，天桥区建工案件收案数量同比减少7% ，建工案件调解率同比上升27%。

今年5月，为进一步实质化解纠纷矛盾，最大限度实现当事人合法权益，加强审判与执行工作的对接配合，实现“1+1>2”的效果，天桥法院决定在北园法庭开展法庭执行试点工作，7月，法庭“强‘智’执行”工作开始全面实施。

法庭执行助理张勇介绍，法庭将强制执行与智慧执行进一步结合，在执行案件办理过程中，执行法官随时向审判法官了解情况，通过已掌握的被执行人的相关信息，进一步查询被执行人财产线索，以判促执，以执护判，提高了案件成功执行到位的程度。

“无专精则不能成，无涉猎则不能通。”北园法庭探索围绕建工案件创新方法、扎根基层、学以致用，不断践行新时代“枫桥经验”，全力回应人民群众的司法期盼，绘就人民法庭参与基层社会治理的新“枫”景。

记者：王天宇

通讯员：郭怡

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