全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐

探索建立生态文明报告制度 完善生态文明法律制度体系

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐在走访调研中发现，虽然当前生态文明建设取得积极成效，但生态文明建设的制度机制还存在一些不足，建议探索建立生态文明报告制度，完善生态文明法律制度体系。

刘锐代表说，问题主要体现在三个方面：一是法律法规需要配套完善，我国目前生态文明建设相关法律法规侧重于生态环境，未能涵盖生态文明建设全领域，生态文明建设法律法规的系统性有待增强。二是监督制度需要不断深化。各级人民代表大会审议报告时间短，代表对年度环境状况和环境保护工作情况缺少全方位了解，有的地方存在形式审议现象，监督质效不够理想。三是在生态环境保护过程中，人大监督、行业主管部门监督、司法监督等都在发力，但各方监督联动协同不足，监督整体合力有待增强。

刘锐代表注意到，浙江省人大常委会出台了《关于坚定不移深入实施“八八战略”高水平推进生态文明建设先行示范的决定》，对生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等五个方面作出了规定。嘉兴市人大常委会制定出台的《关于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案》，不仅规范了报告主体、报告事项、报告方式和实施程序，还健全了工作机制，编制了一套指标，开发数智应用场景，取得了良好效果。

基于以上实践，在推进新时代生态文明建设中，刘锐代表建议，要加强生态文明建设法律法规体系的研究，加快生态文明建设促进法的立法工作，为生态文明建设提供有力的法律保障。同时，在全国推行生态文明建设情况报告制度，推动人大监督、行业主管部门监督、司法监督等多方监督协同贯通，鼓励和引导公众参与生态文明建设监督，形成全社会共推生态文明建设的新格局。

（来源：检察日报·法治中国两会特刊版 记者：崔晓丽）