带水河，位于恩施市龙凤镇境内，是清江上游一级支流，发源于龙马村茶山河与纸厂河交汇处，由8条支流汇集而成，全长26.6公里，流域面积133平方公里，有6个水库，流经龙马、龙凤2个集镇11个村（社区），流域内人口约8万人。

开展小流域综合治理试点，是湖北省以流域综合治理为基础推进四化同步发展的重要实践。2023年6月，恩施市带水河小流域被确定为全省五个试点之一，恩施州坚持“州级主导、市县主抓、镇村参与、群众主体”，着力推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，努力实现“生态美、产业强、百姓富”。

蓝图绘就逐梦来

3月14日，在带水河入清江河口段，三三两两的村民沿着小龙潭滨河公园游步道漫步休闲。

随着带水河小流域综合治理工作的深入推进，带水河的水域环境得到明显改善，昔日河道内淤泥堆积、河道旁荒草丛生，经过近10个月的综合治理，如今的带水河碧波荡漾，新建的小龙潭滨河公园已成为村民们休闲游玩的好去处。

州及恩施市坚持高位推动，从州、市直相关部门抽调24名精干力量组建前线指挥部办公室，下设综合协调组、环境治理组、基础设施组、产业发展组4个工作组，全力推进试点工作。

试点建设上，选聘高水准技术团队，完成污染源、产业发展、基础设施等10方面的现状普查，完成了《带水河流域综合治理和统筹发展规划》总报告和图集初稿，基本形成分区分类管控“一张图”，形成了“一带六片八节点”（一带即带水河综合治理与乡村振兴发展带，六片即水源涵养和茶叶集中种植区、龙马茶文化体验区、生态循环种养区、民俗文化体验区、城郊康养旅游休闲区、城镇综合服务区，八节点即龙马集镇、杉木坝-古场坝、西流水居山观城游憩区、双堰塘梦工厂、衣角坝滨水休闲体验区、龙凤集镇、小龙潭“两山”实践生态新城、峡口大桥滨水活力区）总体空间布局，编制了龙凤集镇、衣角坝、小龙潭等区域修建性详细规划初稿，制定了《带水河流域全域国土综合整治方案》。

探索与破冰，为带水河两岸百姓带来福祉。试点工作启动以来，州及恩施市高度重视，强力推进试点工作，在系统治污、产业发展、基层治理等方面进行了系列探索，取得了初步成效。

水清岸绿生态美

“以前没有做三格化粪池，猪养多了气味也重，粪污的处理也成了一个难题。”龙凤镇杉木坝村养殖户李祖顺说。

开展带水河小流域综合治理工作之后，在政府相关部门及村居的支持帮助下，去年11月，他腾出门口的菜地，建起了三格化粪池，每天不用早晚清理猪圈粪污了，猪圈的异味也基本消散了。

恩施带水河小流域综合治理试点前线指挥部办公室环境治理组组员罗杨表示，试点工作启动以来，围绕保护水生态、治理水环境，实施污水管网延伸工程，确保生活污水“应收尽收”，污水管网延伸工程已完成15.8公里；在相对集中居民点，建设人工湿地治理污水；对分散农户，采取“三格化粪池+庭院湿地+还田利用”模式，建成三格化粪池362口。

生活垃圾处理一直是乡村建设的难点。试点建设中，恩施市统筹治理生活垃圾，健全“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾清运体系，建成龙马、龙凤垃圾中转站2个，设置垃圾分类亭（屋）85座，新购垃圾清运车8台，确保生活垃圾日产日清。以龙马集镇为试点，开展“垃圾不落地”管理，采取定人、定车、定时、定线、定点方式收集转运生活垃圾。

试点建设中，综合利用畜禽粪污，引导养殖户建设沼气池、生物发酵床、储粪池，发展“猪—沼—果”循环农业，实现粪污干湿分离、就地发酵、变废为宝。目前，已完成16户规模养殖场、108家养殖专业户、960户散养户的硬件设施改造升级。

同时，坚持生态治理，擦亮绿色名片，修复河道生态，实施带水河上下游综合整治和喻家河水源地保护修复工程，开展河道修复、河道清淤、边坡治理。目前已建设生态护坡16公里，完成河道清淤疏浚7.6公里，安装隔离网8公里；在区域内8个地灾点安装智能监测仪器，开展自动化、专业化监测；以桃梅、乌桕为主，建成20公里彩色森林示范带，实施退化林修复工程1500亩。同时，严控面源污染，按照农业面源污染“减存量、零新增”要求，种植绿肥3200亩，发放施肥指导卡5000份，推广全生物可降解地膜1500亩。

村美民富产业兴

“我们正在实施果园提档升级工程，对葡萄、甜柿等小水果的大棚进行改造，完工后，可以更好防雨、防病虫害，采摘也更加方便。”龙凤联强农贸公司负责人方荣介绍。

去年以来，该公司在相关部门的指导支持下，进一步对“猪—沼—果”循环农业模式进行提档升级。

恩施市坚持产业转型，建好试点产业基地，促进农民增收，紧扣富硒、有机两个关键，全力打造全国最大的堇叶碎米荠种植基地，已发展1120亩；着力建设全州最大的抹茶基地，已发展2800亩；调整种植结构，发展富硒土豆1500亩；发展设施农业，建设大棚600余个，种植草莓和反季节蔬菜600亩。

“试点做强龙头企业，培育壮大金果茶业、新果茶业等农业龙头企业，引导企业进行技改扩能，完成8条自动化生产线改造，企业加工能力显著提升。健全公司+村集体经营性公司+基地+农户产业发展模式，持续带动农户3000余户，户均年增收5000元。”恩施带水河小流域综合治理试点前线指挥部办公室产业发展组组员黄涛介绍。

七里沟位于带水河流域综合治理中游，当地老百姓一直有种植土豆和高粱的习惯，但是因为种植模式单一、种植技术不完善、销售渠道不畅通，老百姓种植收入不高，也影响了他们的积极性。

试点启动以后，龙凤镇在带水河小流域5个村新建“硒土豆+高粱”轮作模式高效示范样板1500亩，统一推行“村集体经营公司+企业+基地+农户”的高效种植模式。通过参与种植、统防统控、统一采收，可带动老百姓亩均增收800元。春赏土豆花，秋赏高粱红，也为游客提供乡村旅游、网红打卡的好去处。

在抓实产业融合上，全面推进硒旅、文旅、农旅深度融合，大力发展庭院经济。目前，已改造升级民宿127家、农家乐53家。丰富龙马风情小镇旅游业态，风情小镇已成功创建国家3A级旅游景区。

在试点建设中，恩施市始终坚持共同缔造的理念和方法，细化治理单元，充分利用邻里间距离近、感情深、易沟通的特点，科学划分治理院落234个，全覆盖建立院落党小组，因地因需建立文化活动、经济发展、纠纷调解等组织，让群众主动加入一个或多个组织，就近就便参与各类活动。搭建“有话直说”议事协商平台，围绕流域治理中水资源保护、垃圾清理、产业发展等内容，召开700余场屋场会。建立“以奖代补”机制，引导群众义务出工1200余人次，无偿让出土地1.6万平方米，新建文化广场2个，硬化亮化公路10.2公里，改造庭院448户，组织电商直播培训1500余人次，让老百姓在小流域治理中主动参与、得到实惠。

绿水生金、青山富民。恩施市将进一步加快推动带水河小流域综合治理试点成势见效，努力把带水河小流域打造成生态脆弱小流域治理样板、绿色低碳生产生活样板、统筹城乡融合发展样板，让带水河流域的水更绿、山更青、天更蓝、景更美、民更富。（恩施日报全媒体记者 谢 顺 通讯员 蒋祥辉 蒋 丹）