文/羊城晚报全媒体记者 孙绮曼图/受访者提供

6月17日，广东省自然资源厅举行“保护耕地和自然资源保障发展”发布会，介绍近年来广东耕地保护、自然资源保障经济社会发展的主要情况。记者从会上获悉，去年，广东超额完成了5万亩的垦造水田年度任务；到2021年广东已连续22年实现耕地占补平衡。

多措并举保障耕地“双平衡”

今年5月底，广东省自然资源厅联合省农业农村厅和省林业局印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，提出六个方面16条措施，制定了耕地“进出平衡”的工作指引，严格管控耕地转为其他农用地及农业设施建设用地。

据广东省自然资源厅耕地保护监督处处长周琳静介绍，广东全域耕地都是“一年三熟”，平均质量比全国耕地平均质量等别高出4等多，其中水田占比超过七成，光照、水热条件都很好。然而，截至2020年底，全省耕地总量2848万亩，人均耕地面积仅0.23亩，不足全国平均水平的1/5。各类建设项目占用耕地年均超过6万亩。

面对“双平衡”的压力，广东探索、推出了一系列举措——“全链条”遏制违法用地，建立耕地保护动态监测监管体系，组织开展耕地卫片监督，对全省耕地尤其是永久基本农田、补充耕地、垦造水田种植利用情况进行季度监测，并将“非粮化”图斑数据移交农业农村部门，配合其依法依规整改处置。

此外，广东自2017年起大规模实施垦造水田，累计完成垦造36.6万亩，形成水田指标25万亩，彻底还清16.3万亩历史承诺，有力保障162个重大项目落实占补平衡，确保广东连续22年实现耕地占补平衡。值得关注的是，通过推进垦造水田，省级累计出售垦造水田分成指标7.2万亩，粤东、粤西、粤北地区累计向珠三角售卖1.5万亩水田指标，获得收入112.82亿元，有力促进了区域资源优势互补和平衡协调发展。

做好源头耕地保护

国土空间规划在耕地保护中处于前端位置。广东在国土空间总体规划中就确保要对耕地应保尽保。在各地开展“三区三线”划定工作时，严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，优先划定耕地保护红线。由此，减少占用耕地数量、降低保护成本、提高保护收益，落实好耕地源头保护。

广东省自然资源厅国土空间规划处副处长唐卉表示，“种粮食”与“种房子”“种果树”“挖塘养鱼”之间的收益剪刀差，是造成耕地流失的内在动力。这次国土空间规划确定各地耕地保护任务时，将实施耕地易地有偿保护机制，对增加耕地保护任务的地方进行经济补偿，让保护者不吃亏，逐步由“要我保”转向“我要保”。

不少重大项目用地都涉及耕地。广东省自然资源厅国土空间用途管制处副处长吴鋆介绍，从今年开始，我省在用地审批环节实行重大项目自然资源查询服务，提前介入，在建设项目选址阶段，为项目的多个选址方案提供查询服务，指导项目单位在项目选址时，不占或少占耕地。项目确需占用耕地的，要严格落实耕地占补平衡，做到“先补后占”“占优补优”“占水田补水田”。“总的来说，就是要做到严审、快审、廉审，严格落实耕地保护和节约集约用地的同时，推动重大项目依法开工建设。”吴鋆说。

来源 | 羊城晚报·羊城派

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