据报道，当地时间23日晚，欧洲理事会主席米歇尔宣布，当天的欧盟峰会同意批准乌克兰和摩尔多瓦为欧盟候选国。乌克兰总统泽连斯基在社交媒体上发文称，这是乌克兰与欧盟关系中独一无二的历史时刻，他对欧盟领导人的支持表示感谢。

据报道，乌克兰获得欧盟候选国地位等于驶入“快车道”，这对西巴尔干国家来说是个“坏消息”，让这些国家感到更加边缘化。阿尔巴尼亚总理拉马23日对乌克兰发出忠告，别对快速加入欧洲联盟抱有“幻想”。包括阿尔巴尼亚在内的多个西巴尔干国家多年前就已获得欧盟候选国地位，至今仍未加入欧盟。格鲁吉亚总理伊拉克利·加里巴什维利表示，欧盟议会的候选资格建议并非基于实力，而是受当前围绕俄乌冲突的地缘政治局势驱动。加里巴什维利说，欧盟委员会对他的国家的候选资格采取的“情绪化”做法令人失望。

成为候选国只是第一步

欧盟官员：无法预测正式入盟时间

据报道，成为欧盟候选国实际上只是加入欧盟的第一个正式步骤，接下来还需要进行入盟谈判等程序。而这个环节需要所有成员国都同意，谈判才能开启，往往并不容易。有报道称，自克罗地亚于2013年7月加入欧盟后，近10年来没有新的国家加入欧盟。

▲各成员国从提交申请到正式加入欧盟所耗时间 

据悉，在此之前，土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿和黑山都已获得“欧盟候选国”地位。但这5个国家在等待多年后，目前仍未能正式加入欧盟。

其中，土耳其早在1987年就提交了申请，于1999年被授予候选国地位，并在2005年开始了入盟谈判，但由于其与西方国家尚存在观点上的分歧，其入盟进程近乎停滞。北马其顿在2005年被授予候选国地位，阿尔巴尼亚也于2014年被授予候选国地位，欧洲理事会曾同意于2020年3月与北马其顿和阿尔巴尼亚展开入盟谈判，但由于保加利亚的阻止，谈判直到现在也没有开始。而黑山和塞尔维亚分别于2012年和2014年开启入盟谈判，但两国都没有在入盟进程上取得较大进展。

据悉，候选国与欧盟之间的谈判将会涉及多个领域的改革，以确保候选国能满足欧盟在经济、法治等广泛领域的规则、条例和标准。而候选国则必须在与全部欧盟成员国就所有涉及领域完全达成一致后，才能正式成为欧盟成员。

▲加入欧盟主要流程

据报道，候选国成为正式欧盟成员国的时间完全取决于谈判速度和进程。数据显示，入欧盟所需时间最短的国家是瑞典和芬兰，从提交申请到成为正式成员只用了约3年时间。除6个初创成员国外，欧盟其他21个成员国中，有7个成员国从提交申请到成为正式成员用了10年以上的时间，而耗时最长的塞浦路斯和马耳他用了近14年的时间。

报道称，欧盟此前从未将“候选国”地位授予一个有冲突地区的国家，有官员认为，在乌克兰结束冲突前，其入盟进程基本不会取得进展。欧盟官员分析称，正如无法预测冲突将在多久结束，我们也无法预计乌克兰将于多久正式成为欧盟成员。

给乌克兰“开绿灯”

其他候选国：感到“挫败感”

对于“欧盟该不该扩大”，欧盟内部成员也各有看法。据报道，以德国为首的部分欧盟国家认为，“欧盟扩大”是应当的，是地缘政治的需要。据悉，德国总理朔尔茨此前指出，欧盟应该为扩大做好准备。他还指出，为了让联盟发挥更大作用，在关键问题上应该采取“多数表决通过”的原则，而不是要求全体一致通过。

▲2021年5月21日，欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬

不过，另有报道称，近年来，包括荷兰、丹麦等在内的欧盟国家已经对“欧盟扩大”表示怀疑，并认为应寻求方法以减缓新成员入盟速度。消息指出，有欧盟国家认为一些国家可能表面上符合入盟标准，但实际上并没有真正达到欧盟要求。有官员甚至私下里质疑包括阿尔巴尼亚在内的西巴尔干国家是否有能达到欧盟要求的能力。

据报道，阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿和塞尔维亚等西巴尔干国家的领导人在峰会期间会见了他们的欧盟同行，据称这些欧盟官员对欧盟的扩大持保留态度，这减缓了西巴尔干国家加入欧盟的进程，也加重了这些国家的“挫败感”。尽管在当天的会议上，欧盟27国领导人再次向西巴尔干国家传递了欧盟依然重视该地区的信息，然而乌克兰在短期内就成为候选国，加剧了西巴尔干国家的“被排挤感”。

报道称，阿尔巴尼亚总理拉马直言，“对乌克兰而言，获得候选国地位可能是件好事，但我提醒他们对快速加入欧洲联盟，不要抱有太多幻想。”在会后举行的新闻发布会上，拉马表示，他对欧盟在推动西巴尔干国家“入盟”问题上的不作为感到“非常遗憾”。

▲阿尔巴尼亚总理拉马

报道称，西巴尔干国家现在对“入欧盟”的进程感到担忧，并有一种“幻灭感”。数据显示，在塞尔维亚，民众对加入欧盟的热情已经被逐渐浇灭，根据今年4月的一份民调显示，现有44%的人反对加入欧盟，35%的人赞成加入欧盟。

塞尔维亚一专注于推动该国加入欧盟的非营利性组织负责人科瓦奇在谈到“部分国家与欧盟谈判进程停滞”时表示，北马其顿和阿尔巴尼亚完全有理由感到不安。据悉，北马其顿甚至为此改变了国家的名字，却仍作为欧盟候选国等待着开启入盟谈判。科瓦奇认为，在其他候选国谈判进程停滞的情况下，授予乌克兰候选国地位并不是一个好消息。来自反腐监督机构Cohu的安东则认为，如果西巴尔干国家的“入盟”进程被不断拖延，他们可能重新调整政策，并将离欧盟“越来越远”。

此外，西巴尔干国家的官员还表示，欧盟现在对候选国提出的条件太多，而相应的回报却很少。一位与会的欧盟高级官员也表示，有很多欧盟官员认为我们可以不断向作为候选国的西巴尔干国家们提出条件，然后让它们（这些国家）完成条件后再回来。“但这是行不通的，这些国家可能在某个时候放弃加入欧盟。”这位官员说道。

只是一个“公关噱头”？

俄媒：土耳其就是“前车之鉴”

“欧盟授予乌克兰候选国地位，就好像你向你的父母介绍你可疑的伴侣。你的父母可能会表面假笑，但他们知道你们一定走不到最后。而更糟糕的是，你竟然还向他们解释称你可以改变他/她。“有媒体形容称，欧盟授予乌克兰候选国地位，看起来就像是“公关噱头”。事实上，多位欧盟国家领导人此前曾表示，即便乌克兰成为了候选国，其离成为欧盟正式成员还相差甚远。

▲法国总统马克龙曾称，所有人都知道整个流程走完将会需要几年时间。事实上，很可能要几十年。

法国总统马克龙此前表示乌克兰加入欧盟可能需要几十年时间。比利时首相亚历山大·德克罗则表示，授予乌克兰候选国地位是“重要的象征性信息”，不过他警告称，乌克兰真正加入欧盟将需要“许多年”和“大量的改革”。他指出，乌克兰必须进行一系列变革才能达到欧盟标准，其加入欧盟的道路是“崎岖不平”的。欧盟委员会主席冯德莱恩也曾表示,“在委员会看来,乌克兰清楚地表明了其达到欧洲标准的愿望和决心”。不过她也承认，乌克兰将不得不“进行一些重要的改革”。

报道指出，乌克兰现存的“纳粹”问题、猖獗的贪污腐败问题等都将成为其进入欧盟的阻碍。据悉，大西洋理事会欧洲专家曾表示，腐败意味着乌克兰将失去和平。也有西方专家认为西方国家在帮乌克兰“洗白”其贪污腐败的问题。

报道还称，尽管现在乌克兰很受西方国家“追捧”，但这并不意味着其能迅速加入欧盟。报道提到了土耳其---一个是北约成员国，但用了几十年的时间都没能成为欧盟正式成员国的国家。报道认为，欧盟如此迅速授予乌克兰候选国地位，无疑是在“打脸”土耳其。报道称，土耳其允许北约和欧盟国家在其境内建立军事基地，还帮欧洲解决了很多难民问题，然而这对布鲁塞尔来说还是不够的。据悉，本周在被问及安卡拉加入欧盟的进展情况时，冯德莱恩回答说“没有进展”。报道指出，多年以来，欧盟一直以“人权纪录”为由拖延土耳其入盟进程，而乌克兰很有可能因为同样的原因导致入盟进程停滞。

红星新闻记者 黎谨睿

编辑 郭宇