中国小康网6月24日电 记者周传人 通讯员庾茏 周璐“现在疫情期间乘公交要亮码，但是乘公交的实际上以老年人居多，他们基本都使用老人机，不方便亮码，如果能在公交上安装身份证扫码识别仪器，可以便利老年人群出行，同时大大减轻疫情防控压力”，遂昌县第十七届人大代表叶素萍表示：“今年，我专门为这事提了一个书面建议，县人大也为办理这个建议争取到了财政预排资金，有了实质性的资金支持，我们代表说话更管用了。”

原来，今年遂昌县人大常委会为了提高代表建议办理满意度和落实率，有效解决部门办理代表建议“重答复、轻落实”现象，在县财政年度预算中争取到了预排代表建议办理资金500万元，用于保障代表建议办理工作。

“这项保障代表建议办理的资金，就像支付宝应用里的余额宝，不用的时候存在账户里，要用的时候从账户里随时支用。”从此，遂昌的代表建议办理工作有了财政资金的专门支持，为代表建议办理开通了高效便捷、保障有力的“余额宝”。

缘起：小事件促大转变

一直以来，遂昌县的代表建议办理实践中，有相当一部分涉及民生热点实事，但因代表建议无资金和项目支持无法办成，出现代表建议提得好、办不好，严重影响了代表建议办理质量。

如在2021年人代会期间，涂艳代表提出了《关于加强居民小区消防通道安全管理的建议》，整个建议质量很高，不仅指出了全县消防通道安全管理存在的问题，还提出了解决问题的行之有效地具体措施。主办单位县应急管理局也及时组织开展调研，并制定了详细的实施方案，拟先在两个试点小区对消防通道划线施工，但由于资金出处按照相关规定无法落实到位，该建议的办理最终没有得到有效推进。

这件事对遂昌县人大触动很大，决心要破解代表建议办理打“白条”、回“娘家”现象。2022年伊始，县人大常委会主要领导提出争取代表建议办理资金，保障代表建议办理落地落实的工作思路，推动提升代表建议问题解决率，真正使代表满意、群众受益。

推动：小改革展新面貌

经过分析，发现问题的症结实质是出在“时间差”上。

按照以往的工作安排，人大代表的议案建议基本上集中在县人代会期间提出，而此时县人代会已通过了年度财政预算，导致许多代表建议因资金盘子未安排等原因无法顺利落实。

为解决因资金问题无法得到落实的具有普惠性的代表建议，县人大常委会分管代表工委副主任和代表工委主动向县委领导汇报，并多次与县政府、县财政、发改局负责人沟通协调，成功争取到了县财政预排代表建议办理资金，每年500万元。

2022年5月初，县十七届人大常委会第3次主任会议将县十七届人大一次会议召开以来，人民群众特别关心的急难愁盼类代表建议上会进行讨论，共同商议出《关于加强我县家庭家教家风建设的建议》《关于大力发展农业产业道理基础设施的建议》《关于对水毁设施进行修复的建议》等11个代表建议，作为需要财政安排预排资金办理的首批建议名单，并将第一批建议名单函告县财政和发改，由县财政安排预排资金予以落实。值得一提的是，为了弥补“遗憾”，2021年涂艳代表所提的《关于加强居民小区消防通道安全管理的建议》也被纳入第一批建议名单中。

效果：小实事赢真民心

代表建议所提的很多都是“小实事”，但是能够赢得“真民心”。县人大常委会要求一个建议的预排落实资金控制在50万元以内，一般是10至20万元，目的是实现“花小钱办实事”的初衷。

2022年5月中旬，县财政局、发改局对第一批建议名单所涉的11个代表建议进行了可行性和必要性论证；5月下旬，县财政局、发改局听取了所涉11个代表建议的领衔代表、主办单位、协办单位和相关方面意见建议，形成了可行性论证调查报告，提出了拟支持项目意见书，并将代表建议办理预排资金落实情况书面上报县人大常委会；6月开始，遂昌县人大常委会根据建议办理进度，组织领衔代表跟踪监督建议办理和预排资金落实情况，督促建议办理主办单位建立项目对比照片档案、建设施工规划手续等台账资料作为接受财政、审计检查依据，促进建议办理项目建设符合财政资金使用规范，形成支持代表建议办理、为民办实事长效机制。

2022年6月15日上午，叶素萍接到县公交公司通知，希望她到遂昌客运中心查看刚刚安装的身份证扫码识别仪器。县公交公司的负责人还告诉叶素萍，这项代表建议办理50万元的财政预排资金基本到位，相信不久以后就能上马实施了。

“我到现场试了试新机器，只要把身份证往机器上一靠，身份信息、健康码、个人行程、疫苗注射情况一目了然，”叶素萍高兴地说：“这台机器安装到公交车上，老人乘车亮码的问题就能解决了”。

遂昌县人大常委会建立代表建议办理财政预排资金这样一个小小的改革，不仅体现了尊重代表权利和保障代表依法履职，更体现了积极回应群众关切，切实推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

编辑：郑良