疫情期间，出门坐公交要“亮码”。老年人没有智能手机，如何乘坐公共交通？在公交车上安装身份证扫码识别仪器，可以解决这一问题。

“今年，我专门为这事提了一个书面建议，遂昌县人大也为办理该建议争取到了财政预排资金，有了实质性的资金支持，我们代表说话更管用了。”浙江省丽水市遂昌县人大代表叶素萍说。

叶素萍口中的“财政预排资金”，究竟是什么？

“这项保障代表建议办理的资金，就像支付宝应用里的余额宝，不用的时候存在账户里，要用的时候从账户里随时支用。”

今年，遂昌县人大常委会在县财政年度预算中争取到了预排代表建议办理资金500万元，用于保障代表建议办理工作。自此，遂昌的代表建议办理工作有了财政资金的专门支持。

缘起：小事件促大转变

2021年县人代会期间，县人大代表涂艳提出了《关于加强居民小区消防通道安全管理的建议》，不仅指出了全县消防通道安全管理存在的问题，还提出了解决问题的具体措施。主办单位县应急管理局及时组织开展调研，并制定了详细的实施方案，拟先在两个试点小区对消防通道划线施工。但由于资金出处无法按规定落实到位，该建议的办理最终没有得到有效推进。

代表建议提得好、办不好。这件事对遂昌县人大触动很大，决心要破解代表建议办理打“白条”、回“娘家”现象。

2022年伊始，遂昌县人大常委会党组书记、主任罗运乾提出争取代表建议办理资金，保障代表建议办理落地落实的工作思路，推动提升代表建议问题解决率，真正使代表满意、群众受益。

推动：小改革展新面貌

经过分析，发现问题的症结出在“时间差”上。

按照以往的工作安排，人大代表议案建议的提出，基本上集中在县人代会期间。而此时，县人代会通过了年度财政预算。

为解决因资金问题无法得到落实的具有普惠性的代表建议，遂昌县人大常委会分管代表工委副主任和代表工委主动向县委汇报，并多次与县政府、县财政、发改局负责人沟通协调，成功争取到了县财政预排代表建议办理资金，每年500万元。

2022年5月初，遂昌县十七届人大常委会第三次主任会议将县十七届人大一次会议召开以来，涉及人民群众急难愁盼问题的代表建议上会讨论，共同商议出《关于加强我县家庭家教家风建设的建议》《关于大力发展农业产业道理基础设施的建议》《关于对水毁设施进行修复的建议》等11个代表建议，形成首批建议名单，函告县财政和发改部门，由县财政安排预排资金予以落实。

为了弥补“遗憾”，2021年涂艳代表所提的《关于加强居民小区消防通道安全管理的建议》也被纳入首批建议名单中。

效果：小实事赢真民心

代表提的很多建议都是“小实事”，但是能够赢得“真民心”。遂昌县人大常委会要求，每个建议的预排落实资金控制在50万元以内，一般是10至20万元，目的是实现“花小钱办实事”的初衷。

2022年5月中旬，县财政局、发改局对首批建议名单所涉的11个代表建议进行可行性和必要性论证；

5月下旬，县财政局、发改局听取了所涉11个代表建议的领衔代表、主办单位、协办单位和相关方面意见建议，形成了可行性论证调查报告，提出了拟支持项目意见书，并将代表建议办理预排资金落实情况书面上报县人大常委会。

6月至8月，遂昌县人大常委会计划根据建议办理进度，适时组织领衔代表跟踪监督建议办理和预排资金落实情况，督促建议办理主办单位建立项目对比照片档案、建设施工规划手续等台账资料作为接受财政、审计检查依据，促进建议办理项目建设符合财政资金使用规范，形成支持代表建议办理、为民办实事长效机制。

为代表建议设立财政预排资金，遂昌人大这一小小的举措，不仅尊重和保障代表依法履职，更积极回应了群众关切，切实推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分体现了人民代表大会制度优势。

作者：庾茏  周璐