北回归线上的璀璨明珠——广州从化，流溪河畔、群山环抱、雾气环绕，香港赛马会从化马场（简称“从化马场”）就坐落在这片群山之中。自2018年8月正式运营以来，从化马场已成为粤港澳大湾区马产业重点项目，是目前内地最大规模、最高标准、最为完善的马匹运动综合体，目前常驻赛马400多匹。香港赛马会根据赛事计划，以每周“两进两出”方式，安排完成阶段性训练后的赛马前往香港参赛。

图说：广州海关所属从化海关驻马场办事处关员开展日常马匹巡查工作

依照传统的赛马通关国际检疫规则，一匹赛马在进出口环节必须随附一份官方动物检疫证书。随着从化马场赛马集训运营模式不断成熟，跨境运输赛马的规模逐年增加，运输频率越来越频繁，“一马一证”的监管方式会在申报准备、单证整理、资料归档等方面耗费大量时间和人力，并产生通关时间长、生物安全风险高、通关成本增加等问题。

“我们组织专家对跨境运输赛马的在途运输监管、马匹疫病年度监测、现场监管流程等要素进行综合评估，在确保跨境运输赛马生物安全风险可控的前提下，探索提出了跨境运输赛马动物检疫证书‘一车一证’模式。”广州海关所属从化海关驻马场办事处物流监控科科长姜新说。

创新生物安全监管和赛马跨境运输通关检疫监管模式，涉及营运人员、运输车辆、饲料饲草、生物制品等海关通关、检疫、监管多项政策，在国际上无先例可循。2021年5月，为加强特色产业帮扶力度，更好地服务粤港澳大湾区建设，广州海关主动对标世界动物卫生组织（OIE）关于区域化和高健康高性能（HHP）马匹跨境移动的管理理念，探索提出了“一车一证”模式。

图说：广州海关所属从化海关驻马场办事处关员开展进境马匹查验工作

“‘一车一证’模式实现了一台跨境运输运马车辆装载的所有赛马仅需随附一份动物检疫证书，在进出境环节以一份报关单方式向广州海关和香港特别行政区主管机构进行申报。提高了我们申报、理单的效率，赛马和我们都能轻松‘上阵’了。”香港赛马会内地事务广州办公室主任刘巍介绍，“一车一证”模式启用一年多来，香港赛马会跨境运输赛马5501匹次，进出口申报单量减至945份，减幅达82.82%。

目前，粤港澳大湾区跨境赛马通关不断加速，与“一车一证”模式配套的“一次审批、多次往返”“价格分级、保函管理”“全时隔离、共同监测”，饲料饲草 “一般审批+特许审批”等近10项创新监管制度也均已在从化马场落地，为粤港澳大湾区实体项目建设提供了“样板间”经验。2022年1—5月，广州海关监管进出境马匹2121匹次。

文/广州日报·新花城记者：林琳 通讯员：关悦图/广州日报·新花城记者：廖雪明 通讯员：关悦广州日报·新花城编辑：龙成柳