玉溪厚植沃土助市场主体发展

今年以来，玉溪市深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，厚植市场主体发展沃土，吸引优质项目带动有效投资，助力企业前行。

玉溪市优化项目立项审批工作，从源头上把好审批关。2021年起，该市将企业固定资产投资备案权限下放至县（市、区），实行属地备案，高效快速推进。进一步规范项目审批立项管理，投资项目在线审批监管平台自2020年12月28日上线运行以来，不断加大对平台的运用培训和宣传推广和应用。今年一季度，玉溪市发展和改革委在平台上审批、核准项目10个，均在5个工作日内全部办结。该市深入推动全国统一的市场准入负面清单制度落实，完成2020年市场准入负面清单制度效能评估工作，市场主体效能评估指数市本级82.62，排全省第二；县（市、区）平均效能指数71.95，排全省第三。

围绕放宽准入下好登记注册“先手棋”，推进市场准入便利化，提高开办企业效率。深入实施市场主体全程电子化登记，积极推动“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”拓展，推广运用“一窗通”服务平台，压缩企业开办时间至1个工作日，企业登记注册进一步便利化。推进“证照分离”改革，减少审批事项和环节，持续推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”和推进外商投资企业登记注册便利化等“放管服”改革措施，优化审批服务标准，再次梳理、公布办事指南共计47种，做到统一规范。大幅减少市场主体登记前置审批事项，设立前置由原来的226项削减为35项，变更、注销登记前置削减为29项。通过一系列的“放管服”改革措施，不断释放改革红利，激发了市场活力和创造力。今年一季度，全市新增市场主体9946户，新增规模以上企业10户，规模以上企业达475户；新增45户单位通过“四上”企业审批，全市“四上”企业总量达1452户，迈进全省前三位。

支持中小企业发展方面，玉溪市始终保持政策的连续性、稳定性，主动为民营企业纾困解难，不断激发和释放企业发展活力。2021年，全市民营经济完成增加值1097.8亿元，首次突破1000亿元大关。同时，着力抓好惠企政策的兑现，帮助中小企业纾困解难，以全面深化改革推动企业成本切实降低，助推企业轻装前行。截至2021年末，全市累计降低实体经济企业综合成本达31.79亿元。

玉溪市坚持“资金跟着项目走”的原则，印发《玉溪市预算内前期工作经费管理暂行办法》，不断提升市预算内前期工作经费使用效益和规范化水平，2022年安排1.5亿元市预算内前期工作经费；梳理重点投资项目问题清单127项，部门联动解决审批、资金、土地、林地等要素保障问题，实施“问题清零”行动，助推项目建设。

蒙自“轮值制度”拓宽政企沟通渠道

今年以来，蒙自市探索建立“工商联（商会）企业家兼职副主席、副会长轮值工作”新机制，创新方式服务非公企业，不断提高工商联（商会）服务能力和工作水平，通过政府、商协会、企业3方合力，坚定发展信心，瞄准最高水平，进一步优化营商环境，充分激发市场主体活力，在“软实力”上谋求新突破。

据了解，“轮值制度”采取按周轮值，每周由1名兼职副主席或副会长参与市工商联的各项工作，参与市工商联（商会）重要工作的安排部署和推进落实，实地走访会员企业，指导帮助开展工作，协调解决困难问题，对工商联工作提出意见建议。每月最后一周轮值的兼职副主席或副会长要负责组织开展一次联席会议，确定会议主题，制作活动方案，邀请部分执委及会员企业代表参会，传达学习党中央的各项方针政策和各级党委政府的文件精神，商讨商协会、企业自身建设和发展方面的新问题、新情况等。

在6月最后一周的联席会议上，轮值的兼职副会长、蒙自市商会副会长、蒙自极致电子商务科技有限公司总经理李政贤精心设计了丰富多彩的活动，在轻松愉快的氛围中拉近了工商联与会员间的距离，拓宽了企业间沟通交流的渠道。大家一致表示，通过这一平台获得资源与发展空间的同时，实现了企业间的互利共赢和共同发展。

蒙自市委常委、市委统战部部长许斌介绍，该制度充分发挥了联系和服务企业的桥梁纽带作用，通过建立健全与民营企业常态化沟通机制，制定出台促进民营经济健康发展一系列政策措施，千方百计助力民营企业纾困解难，让民营企业既当好企业“娘家人”又做好服务“店小二”，及时总结经验复制推广，在加强企业自身发展的同时也带领同行业及其他行业企业健康发展。

“各类市场主体想什么、盼什么、要什么，是工商联服务的重点。”蒙自市政协副主席、市工商联主席林琳表示，推出“轮值制度”就是要更好地走进基层、走近服务对象，“以此强化兼职副主席、副会长的参与意识、服务意识、主人翁意识，发挥他们的聪明才智，及时掌握会员动态与诉求，切实增强工商联的凝聚力、向心力，不断优化营商环境。”

税惠助力丽江文旅产业回暖

今年以来，丽江市税务部门以“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”为抓手，打好税惠“组合拳”，推进税收优惠政策直达快享、惠企走心，以税收服务激活发展新引擎，助力丽江文旅产业加速回暖。

丽江古城 朱远灵 摄

花筑·丽江古城藏元雪山揽景酒店位于黑龙潭旁，毗邻大研古城，优美的环境曾吸引了许多国内外游客前来入住，受疫情影响，酒店的入住率明显下滑，经营出现困难。新的组合式税费支持政策出台后，丽江税务部门主动到花筑·丽江古城藏元雪山揽景酒店进行“一对一”宣传，辅导该酒店财务负责人和学坤进行退税申请操作，企业顺利收到退税90余万元。

古城区祥和一号假日酒店是一家经营酒店管理服务、餐饮管理服务和土特产销售的涉旅企业。该企业受惠于此次留抵退税政策，收到约4万元的退税资金后，酒店利用资金与电商平台及农户合作策划了天猫“6·18”促销活动。“这次退税资金真是‘及时雨’，让我们有充裕资金策划天猫‘6·18’营销活动，通过这次电商大促，酒店入住率有了明显提升，6月的营业额达到了近20万元。”酒店法人黎万祥说。

截至目前，丽江市共有40余户文旅企业享受到增值税留抵退税政策。接下来，丽江税务部门将继续主动对接文旅企业涉税需求，确保纳税人应知尽知，应享尽享，应享快享，保障退、免、减、扣等一系列组合式税费支持政策落地生效，为丽江文旅企业纾困解难。

撰文：浦美玲 饶勇 胡文 和茜 杨继忠

来源：云南日报

编辑：李楠