高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。
　　那么，怎样实现对生态环境的高水平保护？陕西给出了自己的答案：立法是基础、是关键、是重要的一环。
　　近年来，陕西省司法厅立足实际、贴近民生，全力做好生态环境领域行政立法工作，为美丽陕西建设提供坚实法治保障。

生态环境立法按下“快进键”

　　“修订这个条例应当统筹经济社会发展需要，兼顾湿地自然资源属性，不能仅强调单个部门的要求，必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民理念，强化对湿地的系统保护和可持续利用。”回忆起《陕西省湿地保护条例》修订之初的考虑，陕西省司法厅立法二处一级调研员易徽说道。
　　而在此之前，对于修订该条例，有关部门均提出了不同意见，难以达成一致。为此，陕西省司法厅多次组织召开立法项目征求意见座谈会，充分听取各方意见建议，围绕争议焦点，找准立法项目均衡点，确保所立之法行得通、真管用、得民心。
　　陕西省司法厅紧扣全省工作大局，认真落实中央生态环境保护督察“回头看”和大气污染防治专项督察反馈问题整改要求，着眼生态环境领域所急所需，坚持问题导向、实践导向、目标导向，提出立法项目设立建议。
　　在推进生态环境领域行政立法工作中，陕西省司法厅严格按照陕西省委、省政府有关文件要求，推动生态环境保护各项举措入法入规。

构建一体化保护的制度体系

　　“仅对天然林进行保护是不够的，应当加入修复的内容，才能更好把自然恢复与人工修复有机统一起来，最大限度维护天然林生态系统的原真性、完整性。”在制定《陕西省天然林保护修复条例》过程中，陕西省司法厅会同省林业局在对中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《天然林保护修复制度方案》进行认真学习研究和深入调研基础上，对天然林的保护有了更进一步的认识。
　　基于此，陕西省司法厅将草案名称从《陕西省天然林保护条例》修改为《陕西省天然林保护修复条例》，并将保护修复内容贯穿条例始终，促使全省天然林工作实现了从“保护”向“保护修复”并重的巨大转变。
　　在涉生态环境领域行政立法中，为积极构建从山顶到海洋的保护治理大格局，陕西省司法厅积极统筹协调各有关起草单位，创新立法方式方法，以需求牵引供给，结合立法实践，参与立项并审查修改了一批立法项目，使“山水林田湖草沙”七类生态环境要素初步具备一体化保护和系统治理的法治基础。

提高生态环境行政立法质效

　　2023年7月，陕西省司法厅出台了《关于提高行政立法质量的意见》，积极做好与省人大常委会各专门委员会、相关省级部门的立法协同配合，充分收集反馈生态环境领域立法需求和现实情况，合理分配立法力量和资源，突出重要性，排出优先级，并通过“小切口”“小快灵”精准立法，逐一解决现实难题。
　　为持续规范生态环境领域法规制度，作为行政立法工作的审查部门，陕西省司法厅在充分调研论证的基础上敢于拿出“切一刀”的意见建议，并牵头起草或审查修改有关法规规章草案。
　　2018年以来，陕西省司法厅累计审核省政府拟制发涉及生态环境领域文件90件，提出合法性审核意见168条；接收各设区市政府和省级部门报送省政府备案的行政规范性文件47件，审查纠错3件；清理秦岭、长江、黄河流域省政府规章36件、市政府规章15件；梳理生态环境领域行政规范性文件601件，其中已废止122件、修改5件，拟废止15件、拟修改7件。
　　“下一步，省司法厅将进一步强化责任担当，深入调查研究，科学合理确定立法项目，坚持‘时、度、效’相统一，将科学立法、民主立法、依法立法各项要求落地落细落到位，真正实现以高质量立法托举高水平保护，进而以高水平保护支撑高质量发展。”陕西省司法厅党组书记、厅长杨政国说。

文章来源 |法治日报

记者 | 孙立昊洋 马金顺

通讯员 | 石国锴