“吃饭有人做，住院有人陪，困难有人帮，安全有人管。”日前，湖北省房县化龙堰镇李堰村特困人员李身云聊起现在的生活，脸上扬起了幸福的笑容。

　　近年来，房县创新推进社会救助制度综合改革，着力健全分层分类的社会救助体系，开展特困人员生活能力评估和生活情况大排查，根据生活能力、日常生活情况以及本人意愿，将全县分散供养特困人员精准分为三类，“一人一策”制定照护措施，不断提升供养对象的获得感、幸福感、安全感。

　　实施亲属照护。对愿意与亲属同吃、同住的特困人员，各乡镇与监护人签订日常照护协议，明确管理责任，按季考核。县民政局根据乡镇考核情况，按月将护理费拨付监护人。对发现两次以上责任不到位的，将追回护理补助，变更供养方式。

　　实施委托照护。对有生活能力自愿居家生活且无亲属照护的特困人员，由乡镇购买服务，委托第三方机构照护，每周开展不少于1次的探视、保洁、助医、排危、解困等服务。

　　实施帮扶照护。对有自理能力且能够照护自己的特困人员，可自行支配使用拨付的护理费。同时，房县民政局、乡镇和村落实三方包联、三方监护、三方同责工作机制，为特困人员提供探视、保洁等服务。此外，乡镇密切关注特困人员的独立生活能力，如发现其无法料理日常生活，则及时变更照护方式。

　　今年以来，房县民政局成立工作专班，分组分片包保指导推进分散特困供养日常照护工作，筹措资金300余万元，为分散供养特困人员实施家庭适老化改造，提供日间照料和智能化监管助老服务。目前，全县4739名特困供养人员中，已有3554人签订亲属照护和委托照护服务协议。

　　房县人民政府副县长邓紫微表示，将进一步改革和完善特困人员护理方式，探索“资金+物质+服务”多元化分层分类照护服务模式，让服务更精准，深层次解决分散供养特困人员监护责任不到位问题。

来源：《中国社会报》

作者：何猛、代娟