□ 本报记者 刘少伟
“最初，我坚信自己是最理直气壮的一方，一点也不愿意妥协，经过老书记的一番调解，我们都认识到这邻里邻居的，抬头不见低头见，道理瞬间就想通了，马上就协商成了，果然是‘老将出马，一个顶俩’。”2023年12月26日，零下十几度的低温考验着人们的意志，回忆起自己经历的纠纷，交口县双池镇西庄村村民张兰荣感慨万分。
不久前，张兰荣因为土地确权与他人起了争执，几番协商始终无果，无奈之下想起村里新成立的“老书记工作室”。在老干部李向文的悉心调解下，张兰荣成功化解了纠纷，搬走了“压在心中的大石头”，生活重新恢复了往日的平静。
矛盾纠纷调解事关群众的切身利益，也直接影响着基层治理的效能。去年以来，抓住全省开展“化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动的有利契机，市委将矛盾纠纷多元化解全覆盖工作列入2023年度市委常委会工作要点，纳入市委督查、考查、考核工作计划。市政府紧随其后，也在市“两会”上，将其确定为五件民生实事之一，精心组织实施“一站式”矛调中心建设，健全完善“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解体系，推动矛盾纠纷多元化解工作取得实效，成为基层治理能力提升和推进乡村振兴战略的有力助益。
让张兰荣的纠纷得以迅速化解的“老书记工作室”，正是在这一背景下，由交口县双池镇西庄村创新推出的一项举措。在镇党委政府的大力支持下，该村通过挖掘离退休老干部、离任“两委”主干等老党员老干部力量，充分发挥“老支书”人熟、路熟、政策熟的优势，就地解决群众生活中的矛盾纠纷、信访等基层治理问题，使乡邻矛盾纠纷明显减少，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
基层结合实际积极创新工作方式化解纠纷矛盾的背后，离不开各级党委政府的引导和支持。将矛盾纠纷多元化解全覆盖工作纳入市政府重点工作后，我市建立了由市委副书记、政法委书记为总召集人，全市16个职能部门参与的市级矛盾纠纷多元化解工作联席会议及其办公室，各县（市、区）、乡镇（街道）均参照市级成立联席会议，明确联席会议工作制度、工作任务，定期召开工作联席会议，全力推动各项工作措施落地见效。制定出台《吕梁市关于开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动的补充通知》《全市基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制》《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”加强矛盾纠纷多元预防化解的实施方案》等文件，健全矛盾纠纷摸底排查、接待受理、分流交办、跟踪督办、反馈回访等机制，确保各类矛盾纠纷权属甄别到位、指派调度到位、化解处置到位。并按照“资源整合、力量聚合、手段综合”要求，推动设施共建、资源共享、联动共治，全面打造覆盖县、乡、村三级的“一站式”矛盾纠纷调解中心，设置统一标识，明确“1+1+1+N”统一功能分区要求，实现接待服务大厅（窗）、调解受理窗口（台）、专用调解庭（室）及其他功能室的集中办公、集约管理、集聚服务，打造“枫桥式”调处平台和“一站式”标准服务。在此基础上，通过采取政府购买公益岗位、招聘调解员的办法，解决调解人员不足的紧迫问题。还广泛吸收行业性专业性调委会、法律咨询、心理服务、社会帮扶、仲裁、鉴定、公证、公益服务、人民法庭、派出所、司法所、法律顾问、驻村（社区）民警、人民调解员、网格员、平安志愿者等多方力量，进一步充实人民调解队伍，以功能聚合变多部门为一中心，以力量融合变多平台为一平台，汇聚矛盾纠纷化解合力，激发党员干部责任担当，推动矛盾纠纷调解“独角戏”变成平安建设“大合唱”。
在柳林县，该县探索“前台后厂”模式，成立“一站式”矛盾纠纷调解中心，划分1个服务大厅、1个接待受理区、1个多元调解区、15个法律服务功能室。采取信访、法院、司法及专职调解员集中常驻，交通、婚姻家庭等行业性调解组织长期入驻，其他部门人员定期或随叫随驻三种模式运行，实现了县域矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。
为做好经费保障，市委政法委联合市中院、市司法局、市财政局联合下发《关于进一步推进多元解纷、诉前调解工作的实施意见》，明确将调解工作经费、专职人民调解员工资、办案补助、访调诉调结合等专项经费全部列入财政预算，建立以人定补、以案定补、以奖代补相结合的多元化解矛盾纠纷激励机制。县、乡两级专职调解员月工资均不低于1000元，不仅有效调动了基层调解人员的工作积极性，还保证了调解效率、提高了调解质量，真正确保群众走进“一扇门”，矛盾纠纷“一站清”。
经过各地不断的探索实践，矛盾纠纷多元化解已成为我市推动矛盾纠纷化解、建设更高水平平安吕梁的重要抓手，更成为全市贯彻落实党的二十大精神、护航高质量发展、提升群众获得感、幸福感、安全感的着力点。目前，全市13个县、150个乡镇（街道）已全部建成“一站式”矛调中心，实现了县乡矛调中心全覆盖， 2418个村（社区）已建成2143个村级“一站式”矛盾调解中心，建成率达88.63%，村级矛调中心基本实现了全覆盖。在册的专兼职调解员共6091名，其中村级4890名、社区669名、乡镇473名、街道59名。共排查各类矛盾纠纷2136件，化解2016件，未化解20件，化解率达99.02%。