今天下午,省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省审计厅主要负责同志等介绍山东省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计整改工作情况,并回答记者提问。
山东广播电视台记者:
国有资产“家底”越来越厚实,如何管好用好备受关注。请问,山东审计机关做了哪些工作?效果如何?
王玉强:国有资产、国有资源是国家发展之基、民生之本。近年来,省审计厅秉持为国守财、为民护财理念,持续加大国有资产、国有资源审计力度,以强有力审计监督推动国有资产、国有资源保值增值。
一是紧盯投资决策,推动国有企业提质增效发展更“稳”。聚焦省属国有企业运营质量和效益,重点关注企业领导人员经济责任履行情况、企业重点改革政策落实情况,深入揭示企业资产负债损益不实、投资经营项目存在损失风险、部分业务收益低等问题,有针对性提出规范投资决策行为、防范化解企业风险的审计建议。从整改情况看,相关企业通过调整账务、补办手续等方式,整改收入、成本不实等问题30.51亿元;通过提起诉讼、统筹盘活、补签协议等方式,整改33个投资项目;通过处置存货、提升增信等方式,清收回款4.18亿元。省国资委巩固拓展国企改革三年行动成果,着力构建省属国有企业内部监督体系,不断提高企业经营管理效能,防范化解经营风险,保障企业稳步发展。
二是紧盯风险防范,促进金融机构运营投资价值更“高”。聚焦金融行业特点和发展规律,启动全省金融审计三年行动计划,组织开展省属国有骨干金融企业资产质量及相关政策落实情况专项审计调查,查出部分投资项目存在潜在风险、国有资产运营绩效不高、重大产业项目基金管理不规范等问题,研究提出标本兼治、分类施策的审计建议。相关企业认真履行整改主体责任,积极采取落实抵押、担保增信、提前退出部分项目或司法保全等措施,多渠道化解潜在风险。财政、国资、地方金融监管等主管部门认真履行整改监管责任,强化协作配合,建立金融风险防范化解机制,守住不发生区域性、系统性风险底线。
三是紧盯规范管理,保障行政事业性国有资产效益更“实”。在2022年度省级预算执行审计中,重点关注省级部门单位国有资产基础管理、资产配置和处置、改革过程中资产划转和移交等情况,全面审计18个部门行政事业性资产管理情况,及时指出基础管理存在薄弱环节、违规出租或处置国有资产、资产统筹使用不到位等问题。根据审计建议,相关部门单位强化基础管理,做好实物登记和账务处理,调整资产账表4.2亿元;对违规出租或处置的国有资产,通过补办手续、收缴租金等方式予以整改;对闲置资产进行清理维护,保障其作用正常发挥。省财政厅深化行政事业性国有资产统筹盘活改革,完善行政事业资产配置标准体系,加大资产共享共用力度,实现经济效益、社会效益双赢。
下一步,省审计厅将继续紧盯国有企业改革重点领域、关键环节,金融机构经营风险精准识别、及时化解,行政事业性国有资产保值增值、安全高效,不断加大审计监督力度,切实守好国有资产“家底”。
大众网记者:
审计整改工作涉及方方面面,请问,在打好“组合拳”、增强整改合力上,山东做了哪些工作?
孟冰:近年来,省审计厅持续深化审计监督与人大、纪检监察、巡视巡察、司法、财会等其他监督的贯通协同,推动构建优势互补监督体系,凝聚整改合力,推动问题有效解决。
一是深化与人大监督的贯通协同。省人大常委会预算工委对审计查出突出问题整改情况专门制定跟踪监督工作方案,省审计厅连续4年配合省人大财经委、省人大常委会预算工委开展审计整改情况跟踪监督,今年联合到省发展改革委、省财政厅等主管部门及有关市县开展现场督导检查,涉及了黄河流域高质量发展、乡村振兴、文旅融合等12个重点领域,覆盖了一半以上的问题。同时,首次邀请部分全国人大代表、省人大代表参加座谈调研,督导检查直达部门、直达市县、直达项目,跟踪监督到审计整改“最后一公里”。
二是深化与纪检监察监督的贯通协同。出台建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制意见,认真落实日常沟通、工作协同、成果共享等机制,推行审计移送事项处理结果定期反馈制度。强化审计结果运用,纪检监察机关将审计结果报告及整改情况归入干部廉政档案,把审计查出问题整改情况纳入日常监督,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,依规依纪实施问责。
三是深化与巡视巡察监督的贯通协同。增设省委巡视办为省委审计委员会以及经济责任审计工作联席会议的成员单位,建立定期会商、双向协助、成果共享等工作机制。2022年,首次在省级层面大规模开展沿黄4市14县党政主要领导干部经济责任审计与省委专项巡视同步联动,做到同步进点、同步推进、同步撤点、同步反馈,取得“1+1>2”的监督效果。今年6-7月,省审计厅首次对沿黄市县经济责任、黄河流域生态保护等审计项目开展整改专项检查,创新反馈方式,首次当场通报检查结果,首次现场约谈整改不力单位,审计整改检查成果得到省领导批示。
四是深化与司法、财会等监督的贯通协同。发挥检察机关和审计机关各自专业优势,联合省检察院出台建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见,重点加强在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等领域合作,维护国家和社会公共利益。强化财审互动,不断增强审计监督与财会监督的协同性、联动性,健全完善财政审计协同联动推进预算绩效管理机制,将审计整改情况与年度预算编制挂钩,对同一问题屡审屡犯单位暂停安排相关资金,督促有关责任单位深入查找问题根源,从根本上完善制度、加强管理。
新黄河记者:
今年是山东省审计机关成立40周年,请介绍一下40年来,山东省审计厅取得了哪些成绩?发挥了哪些作用?
张晓峰:1983年12月7日,山东省审计局正式成立,从此,审计在山东各地萌根发芽、发展壮大。1993年6月,山东省审计局更名为山东省审计厅,山东审计进入全面深化、蓬勃发展的时期。党的十八大以来,党中央更加重视审计工作,2018年组建中央审计委员会,加强党对审计工作的集中统一领导,为新时代审计工作高质量发展奠定了坚实基础。2018年11月,中共山东省委审计委员会成立,省委审计委员会办公室设在省审计厅,11月13日省委审计委员会办公室举行揭牌仪式。全省各级也先后成立党委审计委员会及其办公室,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。
——40年来,坚持党的领导、把牢正确方向,始终把党的创新理论作为引领审计事业发展的科学指南和行动纲领,特别是党的十八大以来,准确把握新时代审计工作的任务要求,自觉用党的创新理论最新成果指导山东审计各项工作,有力凝聚了服务保障经济社会高质量发展的智慧和力量。
——40年来,聚焦主责主业、依法开展审计,围绕党和国家工作大局,加强对重大政策、重点资金、重要项目的审计监督,严肃查处财经领域违纪违法问题,持续加大审计整改督促力度,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。40年来,全省共审计单位37万个,促进增收节支3800亿元,获评全国审计机关优秀审计项目67个。
——40年来,树牢宗旨意识、坚持为民服务,始终把维护群众利益、促进社会公平、增进民生福祉作为审计工作的出发点、落脚点,聚焦群众关心关切事项,开展疫情防控、保障性安居工程、医保基金、义务教育等重点民生项目审计,深入揭示漠视侵害群众利益问题,推动解决群众“急难愁盼”事项。组织2轮扶贫全覆盖、3次东西部扶贫协作、2次巩固脱贫攻坚成果、4次乡村振兴、2次惠农资金等审计,促进拨付土地节余指标收益13.83亿元、农保补贴3.26亿元,推动被征地农民养老金101.46亿元落实到个人账户,切实做好人民利益忠实守护者和忠诚捍卫者。
——40年来,坚持与时俱进、深化改革创新,及时对接上位法律法规,立足山东实际,推动出台《山东省审计监督条例》以及预算执行审计、经济责任审计、审计整改、文明审计等规章制度,为依法审计奠定坚实基础。大力推进以“金审工程”为中心的审计信息化建设,率先破冰试水联网审计、信息系统审计,研发地理信息“一张图”系统和“BIM+投资”审计平台,两次摘得省科学技术进步二等奖,审计效能不断提升。
——40年来,加强自身建设、提升专业能力,围绕锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍,开展“五型机关”建设,深化精神文明创建,省审计厅和9市审计局保持全国文明单位称号,全省审计系统省级以上文明单位覆盖率达98%以上。经过40年的发展,审计队伍从成立之初的不足百人,到如今的七千余人,已发展成为一支大学以上学历占87%的新时代审计队伍,为充分履行审计监督职责奠定了坚实的组织基础和人力保障。
进入新时代、踏上新征程,山东审计牢记“国之大者”,紧盯“省之要事”,完整、准确、全面贯彻落实党中央对审计工作部署要求和省委、省政府工作安排,坚持党的全面领导,扎实推进审计全覆盖,持续深化与其他监督的贯通协同,传承审计光荣传统,培养审计职业精神,提高审计专业能力,打造经济监督“特种部队”,推动山东审计事业高质量发展,为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。
(山东省人民政府新闻办公室)