今年以来，山东省诸城市人大常委会围绕实现“代表联系群众全渠道覆盖”，探索开展人大代表进网格活动，将1309名驻诸代表下沉到全市1690个网格。线下建成126个人大代表“家站点室”，线上建成1332个“云工作室”，城里乡间、大街小巷贴满了“我要找代表，代表码上见”二维码，使人大代表履职之根深植人民群众沃土。在此基础上，建设人大践行全过程人民民主基层单元，创新培育“民意码上聚”工作机制，征集各方面议题组织代表“码”上议事，使人民当家作主更具体、更现实的体现到人大履职中，有力促进了基层民主活力提升和经济社会高质量发展。

党委点题“码”上议事，拓展为民谋利的广度

走进诸城市昌城镇车家道口网格，最为引人注目的是家家户户房顶上鳞次栉比的光伏板。借“光”发电，坐享红利，每户居民每年保底收益2000元左右，这让网格大部分群众享受到了真正的实惠。推广光伏发电提高群众收益，离不开人大代表的“码”上议事。

“今年以来，我们昌城镇党委决定进行整村户用光伏建设工作。对于这项工作，一开始网格群众心有顾虑。为此党委让镇人大组织代表进行‘码’上议事，最终消除了群众顾虑，形成了思想共识，建成了一批光伏示范村。”昌城镇党委书记冯玉建如是说。车家道口网格共有81户安装光伏，安装户数占比达到89%。

诸城市人大常委会在“人大代表履职通”小程序上设立“民意码上聚”模块，通过“议题征集--码上留言--码上议事--码上公开”的方式，组织人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生。孙希刚等代表对车家道口网格安装光伏发电进行的“码”上议事，议题来源正是党委点题的模式。

人大派题“码”上议事，增进集中民意的深度

10月12日清晨，家住诸城市怡锦园小区的宫恩波像往常一样在小区散步。走到小区公示栏习惯性地拿出手机，扫了扫“我要找代表、代表码上见”二维码，进入人大代表宫献贵的云工作室。“点开变化闪烁的‘码上留言’模块，显示人大代表对“两院”司法工作监督公开协商议事。我认真阅读有关内容，郑重地填上了自己的意见。”宫恩波对记者说。

诸城市人大常委会以“人大派题”的方式，组织各级代表通过“码”上议事对“两院”司法工作监督，公开向全市人民征集“码上留言”，使这项工作开展更好地反映民情、体现民意、集中民智。人民群众只要扫描一下“我要找代表，代表码上见”二维码，点击“码上留言”，就可以围绕五个方面的事项提交自己的意见和建议。

“注意从热线电话和信访渠道查找案件评查线索”“加强队伍建设，强化外部监督，树立公正意识”“加大执行力度，做到案结事了，提高群众满意度”……据统计，不到一周的时间，就收集群众合理化意见建议上万条，为提高人大对“两院”司法工作监督针对性、实效性起到了重要作用。

代表荐题“码”上议事，提高汇聚民智的精度

2022年7月5日，诸城市人大代表王宝山向高新人大代表之家申请开展汽车产业链高质量发展“码”上议事。高新片区是诸城市最集中的汽车产业分布区，现有汽车零部件、专用车改装企业146家，职工近万人，配套产品3000多种。

王宝山从“制约汽车产业链发展的痛点是什么”等两个方面，广泛征求业内人士和人民群众的意见建议。其中，有不少企业负责人、职工在“码”上留言中建议，成立一个片区汽车产业链议事机构，交流生产销售等各方面信息，共同应对变幻莫测的市场。

“我寻思，高新片区汽车产业企业人大代表不少，可否成立一个汽车产业链专业代表小组，将学习、交流、调研、视察等形式有机结合起来，切实加强对汽车产业发展壮大的智力支持。”王宝山的想法得到该市人大常委会和高新片区的大力支持。9月20日，由10名人大代表组成的汽车产业链专业小组和代表议事厅正式成立。

“我申请的‘码’上议事人大代表之家审议通过啦！”11月11日，诸城市人大代表张炳娟的喜悦之情溢于言表，“我想在市人代会上提一下农村智慧养老的建议，就向代表之家申请了‘码’上议事，征求农村社区居民的意见和建议。”在诸城，针对关心的议题开展“码”上议事，逐步成为代表发挥作用、群众参与议事的一种潮流。

群众出题“码”上议事，加大改善民生的力度

今年7月6日，占地30亩的诸城市南湖社区卫生服务中心正式投入运营，让老百姓在家门口就可以享受到优质的医疗服务。社区居民奔走相告，欢欣鼓舞，兴奋之情溢于言表，“在身边建一所正规医院是我们想了多年的事儿，没想到人大代表一出面，这么快就解决了”。

原来，今年5月份，诸城市人大代表孙湘海在南湖片区范家庄子网格走访时，有群众反映南湖片区缺少正规医疗机构，老人孩子有个小毛病就得往市区跑，非常不方便。经调查了解，群众对正规医疗机构的需求由来已久，便申请将这一问题转为“码”上议事，公开征集群众留言。

他深入其他网格广泛调研，积极与市卫健局等部门对接，召集群众代表、有关专家和部门单位座谈讨论，选定南湖社区卫生服务中心办公场所，最后向上提交了切实可行的解决方案。社区村居出楼房、南湖财政配设施、卫健部门调拨设备人员、社会各界踊跃捐款捐物，一个多月就建成了高标准的社区卫生中心。

解决果蔬错峰错时销售问题、协调初家沟水库开闸放水、化解恒强花园树木安全隐患、修建松园网格锶润连村路等一批问题，都是群众向代表反映问题诉求，代表在办理过程中转为“码”上议事的。“码”上议事经过“码上留言--议前调研--会议讨论”，最终形成方案转入办理程序。

截至11月底，诸城人大组织代表“码”上议事共收集意见建议35000余条，形成可行性方案20多个。“码”上议事问需于民、问计于民、问政于民，努力实现“民意表达畅通便捷、代表作用真实管用、民主权利有效保障、制度优势充分彰显”的目标。以此打造的“民意码上聚”样板，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，进一步丰富了人大践行全过程人民民主的基层实践。

《中国人大》全媒体记者：于浩；通讯员：董茂强、刘伯亮

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