鲁网5月19日讯 日照市东港区坚持以“降成本、提绩效”为目标，以“1234工作法”为抓手，将市场理念导入预算项目管理，切实提高财政资金使用效益，为当地经济社会发展提供了有力保障。

  强化“市场”理念，项目立项准入更精准。加强项目绩效评估，强化入库管理，发挥“政府+市场”整合优势。2023年预算安排中，在全力保障“应保尽保”和“尽力而为”类项目的基础上，对于“统筹保障”和“量力而行”类项目，严格审核把关，经评估后确定安排项目18个、需调整完善项目22个、不予安排项目30个，安排金额8202万元、核减率67.54%。在楼宇经济扶持政策方面，以市场定需求，将新增租赁面积需求由“政府租赁提供”变为“企业租赁、政府补助”，节约租赁面积24.72%，减少预算安排资金765.2万元；在支持项目招引方面，设立科创基金5亿元，引导社会资本加大对科创型企业股权投资支持；在政府投资建设项目方面，会同发改部门，严格落实政府投资计划会审制度，建议不上、缓上政府投资项目10个，压减投资规模3.8亿元。

  用好两个“手段”，项目成本投入更节约。一是用好“全成本”手段。建立城市公用事业领域预算标准定额体系，2022年以“公厕、垃圾压缩站保洁和垃圾转运项目”破题，2023年继续在排水设施、环卫保洁、绿化养护、路灯桥梁等4个方面开展全成本绩效管理改革，已初步核减项目成本4326万元、核减率20.3%。下一步将以点带面、层层推进，继续在相关公共服务领域推进全成本绩效管理，建立健全标准定额体系，推动项目资金预算安排科学化、精细化。二是用好政府投资“评审”手段。坚持“不唯减、不唯增、只唯实”，严格政府投资项目成本审核，2022年累计评审工程项目119个、送审额20.45亿元，审定额16.63亿元，审增额2373.56万元、审增率1.16%，审减额4.05亿元、审减率19.83%。

  抓好三个“统筹”，项目运行过程更稳健。一是统筹整合资金。一方面，跨项目整合资金，2022年统筹整合涉农资金5.42亿元，同步推进乡村“五大振兴”等工作。另一方面，跨部门整合资金，统筹农林水部门项目资金2737.85万元，完成住建、交通部门实施的12个村农村污水处理一体化项目、20个村户户通道路硬化项目，切实提高了资金集约利用率。二是统筹调剂资金。发挥绩效监控纠偏作用，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，2022年收回资金2145.57万元。严控新增资产配置，对尚未签订采购合同的计算机设备、办公设备和家具等，一律停止采购，将收回、节约资金统筹调整用于支持急需、有效项目。三是统筹变更审批。严格控制不同科目、级次或者项目间的预算资金调剂，严控政府投资项目变更，出台《关于进一步加强全区政府投资管理工作的通知》，按照“先审批、后签证”的原则，对于一般工程变更及签证报分管副区长审批，较大变更报区政府主要负责同志审批，重大变更提交区政府常务会议研究审批。

  落实四个“保障”，项目管理机制更长效。一是强化组织保障。建立“一把手”负总责工作机制，把“市场”理念深植于东港政府投资管理和经济社会发展全局。二是强化协同保障。构建权责清晰、配套联动的协作机制，打破部门壁垒，推动资金统筹整合、全成本绩效管理等重点工作扎实开展。三是强化制度保障。以制度促规范，向管理要效益，围绕科创基金设立、预算项目管理、专项债券管理等方面出台规范性政策文件10余个，扎紧制度管理“笼子”。四是强化监督保障。坚持公开、监督两手抓，每年将项目绩效目标提交区人代会审阅，按规定做好年度预决算公开，加强监督和绩效管理结果应用，促进管理水平提升。（通讯员 赵慧萍 吕昕）