不少“90后”对童年的零食上好佳食品应该有印象，可能有不少人认为上好佳是中国企业，而实际上上好佳集团是扎根中国30年、落地江西20年的一家菲律宾企业。

　　上好佳集团是一家分布于中国、菲律宾、泰国等9个亚洲国家的大型跨国企业。2003年，上好佳集团在九江市德安县投资1750万美元建设江西上好佳食品工业有限公司，这也使上好佳集团成为外企投资中国县级行政区的先行者。2010年，上好佳集团选择继续加投，建设江西上好佳包装印刷有限公司，进行塑料包装膜生产。

　　前不久，应江西省人民对外友好协会(以下简称“省对外友协”)邀请，省对外友协顾问、上好佳集团董事长施恭旗先生带队来江西考察。考察结束后，该集团计划再次投资第三期项目。为何德安这个人口不足20万的小县屡受外资青睐？在这家菲律宾企业“三连投”的背后，又有怎样的故事？近日，记者走进德安为你解密。

　　■信息日报全媒体记者涂文华、实习生林卓旺 文/图

位于江西德安县的江西上好佳

上好佳食品生产线

　　筑巢引凤 携手共进二十载

　　在德安县上好佳路1号，葱茏樟树掩映下的石牌上，写着“江西上好佳食品工业有限公司”13个金色大字。

　　人勤春来早，光景处处新。进入大门，只见三辆卡车停在厂房仓库门口，几名工人正在装卸纸箱货物，一派繁忙的景象。

　　“可能是缘分，让我选择了在江西德安落地建厂。”施恭旗告诉记者，2003年，他在北京参与一场外事活动后，受当时的江西省委主要领导邀请，来到江西考察项目投资事项。

　　“为期几天的考察流程结束后，我准备返程。时任德安县委书记听闻此事，特意来南昌来找到我，说一定让我去德安看看。”施恭旗说，当时他实在禁不住德安县委领导的热情邀请，便改变行程前往德安，也正是因为地方政府的高度重视，让他有种宾至如归的感觉，遂决定在此投资建厂，而这一投就是二十年。

　　二十年以来，为进一步加强江西与菲律宾间的合作交流，在省外办(友协)的积极推动下，施恭旗曾率团或随团来访江西十余次。他表示，在省外办(友协)长久的关照和九江德安政府一直以来的政策帮扶下，企业取得了骄人业绩。

　　“我每次回到江西都有回家的感觉，此次故地重游，深切感受到了江西的巨大变化和喜人的发展势头。”施恭旗说，携手合作20年以来，他更加看好江西德安，也更加坚定在德安继续加大投资、加快发展的信心和决心。

　　德安，是一座移民城市，血脉中浸透着包容的基因。九省乐居一村，十里不闻乡音，独特的人文，造就了它厚泽润物的感召力。

　　江西上好佳食品工业有限公司主要负责人李伟德对记者说，德安包容开放的城市精神，与传承悠久的工业发展同频共振、互促共融，让他们在此扎根有家的感觉。

　　“企业是这样，我也一样。”李伟德露出了幸福的笑容。他是2010年从菲律宾来到德安，如今在这里结识了生命中的另一半，娶妻生子，落地扎根。

　　政策不断档 让企业吃下“定心丸”

　　优质的营商环境是企业生长的“沃土”。

　　上好佳集团在德安一期建厂投产后，德安县政府优质的政策和服务，让企业得到迅猛发展。2010年，上好佳集团决定在德安继续加投第二期项目，建设江西上好佳包装印刷有限公司。

　　据李伟德介绍，2010年，上好佳初入包装印刷行业，对行业市场规范缺乏了解。企业当时进口了一批油墨印刷设备，最初因“怕污染环境”使审批程序受阻，难以通过海关进口。“多亏有德安县领导出面和海关沟通解释，我们的设备才可以顺利通过海关。”李伟德说，时任德安县副县长的熊晋喜，作为当年上好佳公司的挂点领导，亲自为企业跑业务、办事审批，让他们很感动。

　　据了解，德安的惠企政策可概括为“保姆+”服务，自熊晋喜任上开始实行。每个重点企业由一个县直单位和两个乡镇单位负责帮扶服务工作。一般由县委办提供政策支持，乡镇则帮助企业“跑服务、跑流程、抓落实”等具体业务。这样一来，企业无需为政策操劳奔走，转而集中精力于企业生产和经营。

　　二十年来，虽然德安县主官换了又换，但该县“保姆+”政策一直延续下来。李伟德说：“人事变动对我们并没有什么影响，当初的挂点领导即使不在原职位，我们有困难找他，他也会帮忙。现在要办什么审批业务，我打一个电话或发个微信就能托服务单位帮我们办好，很贴心很方便。”

　　持续的好政策、稳定的环境、高效的服务，让德安成为不少企业家心中“来了就不想走”的代名词。

　　“‘政策不断档、换人不换心、真情做服务’是我们一直以来秉承服务企业的态度。”德安县政协副主席刘玲说。

　　暖心帮扶 回应客商投资的青睐

　　“过去三年，企业遭受了前所未有的挑战。当上海的上好佳包装印刷厂被迫停产时，德安的上好佳包装印刷厂成了上好佳集团全国各地厂家包装这一重要生产链中的唯一支柱。”李伟德说，德安县政府高度重视，尽最大努力为上好佳集团平稳生产保驾护航。

　　疫情防控期间，上好佳的土豆原料需要从内蒙古、山东等外省进口。李伟德说：“我们最开始也提心吊胆，担心货车途经风险区，极有可能被卡在进德安的高速路口。”令人欣慰的是，德安县政府早有应对政策，提前由该工业园区管委会和相关服务单位出面，替上好佳到高速路口对接货物运输，打消企业生产的后顾之忧。

　　“德安公司是国内十几家上好佳公司中唯一没有停工停产的公司，这也是我们上好佳对德安进行第三期投资的重要原因。”李伟德说。

　　一次次的暖心帮扶，回应着客商投资的信心和青睐。

　　对此，德安县发改委主任兼营商办副主任颜安说：“我们就是要让企业感受到，在德安没有办不成的事情，不需要找熟人关系。”

　　2022年，德安县上线“安心云”平台。该平台依托“德安发布”公众号，是集营商政策发布与解读、政务服务与指引、问题收集与督办为一体的综合服务平台。平台内置“政策您知晓”“有话您就说”“有事我来办”等功能版块，承诺有事“3分钟响应，3小时转办，3个工作日答复”。

　　在畅通政企沟通渠道的同时，德安县推动减轻企业要素成本，让惠企纾困政策落地见效。

　　去年，天然气价格暴涨，德安及时出台财政补贴政策，“每一方天然气给企业补贴四角钱，帮助企业渡过难关。为此，有企业还专门给我们送了锦旗。”颜安补充道，今年德安出台新政策，同天然气公司协调，对大客户大企业采取“一企一策”，即：企业天然气用量多优惠也多，从而达成优惠供气协议，降低园区企业生产成本。

　　“亲清”致远 打响江西营商品牌

　　目前，上好佳在德安的两家公司年产值4亿元，纳税3000余万元，解决500余人就业。上好佳作为首批入驻德安的企业，其20年的发展历程也伴随着德安营商环境的持续优化。记者从德安县外办了解到，德安现有外资企业16家(含港澳台)，累计进资额10083.7万美元。从“保姆+”服务到“安心”政策推出，真正做到问需于企、问政于企、问效于企，持续擦亮“选择德安，就是心安”营商环境品牌，形成了“人往德安走、钱往德安流、项目往德安落”的良好态势。

　　德安现象，正是江西营商环境优化的一个缩影。

　　为进一步降低江西省经营主体制度性交易成本，推进营商环境优化升级“一号改革工程”，江西省人民政府办公厅印发了进一步优化营商环境降低经营主体制度性交易成本政策措施。

　　上述政策强调，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，将部门设置的“小一窗”变成按集成审批分类的“大一窗”，推动企业开办注销、不动产登记等高频事项综合受理“一窗化”。

　　近年来，江西以利用外资“促稳提质”为主要目标，以大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”为牵引，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，对外资企业平等对待、一视同仁；加快推进该省国际投资“单一窗口”建设，提升外商投资便利度；健全外商投诉工作机制，持续开展招商引资政策不兑现清理专项行动，保障外资合法权益。

　　正如李伟德所说：“作为外资企业，要的就是一个公平，别的企业能享受的政策和帮扶，我们也需要。在江西，这一点，我能够完全感受得到。”

　　据江西省商务厅数据，2022年1~12月，全省新设外商投资企业669家，同比增长5.69%，江西已然成为更富吸引力的投资热土。

　　为全面打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，江西将加快改革攻坚步伐，进一步激发市场活力和社会创造力，推动全省高质量跨越式发展。