“这个连间房子都不能算，怎么会被认定为违法建筑？”7月8日下午，成都武侯区综合行政执法局联合区法院、区司法局在区综合行政执法局会议室开展案件模拟法庭活动。

“近年来，我区综合执法规范化得到显著提升，但与现实工作需要相比，还存在一些差距。执法不规范不文明的现象仍有发生。各执法办案机构要结合模拟法庭活动，系统分析梳理，对照自查整改，确保队伍办案能力提升。”武侯区综合行政执法局局长黄文胜道出此次活动的初衷。

现场，选取了当前执法工作中的重点难点——工作中经常遇到的违法建设案，作为模拟法庭受理案例。2021年5月26日，某小区住户楼顶被武侯区综合行政执法局执法人员拆除。作为房屋实际所有人的原告认为被告（武侯区综合行政执法局）认定事实错误，房屋主人认为自家楼顶花园不属于违法建筑物，原告实施的是装修行为，认为被告的行政行为违法、行政程序违法。

下午3点，模拟庭审正式开庭，由区法院行政庭法官郭佳担任审判长。区综合执法局法律顾问、局机关工作人员、簇锦街道执法中队负责人、望江路街道执法中队负责人分别模拟人民陪审员、委托代理人、原告、被告等角色。控辩双方通过法庭调查、法庭辩论等环节对案件争议焦点进行激烈交锋。

现场，被告面对原告关于“该案件建筑并非违法建筑，无需被告执法”的质疑，耐心解释、层层解答。以相关法律法规为依托，告知原告方违法建筑如何定性：经被告现场调查勘验，并向区规划和自然资源局核实，涉案建筑物未经规划许可进行修建，是违法建设，应当予以查处。

“证据第11-12页，可以看到现场照片并不是封闭空间，不构成一个居住型建筑物，顶多是一个顶棚，不能证明原告建筑是违建。不能达到被告证明目的。”“并非形成密闭空间才是违法建设，凡未经规划许可搭建的建（构）筑物均为违法建设。”……庭审过程中，大家你来我往，唇枪舌战。

审判长指出，此次模拟法庭的违法建设案件非常具有代表性，整个庭审现场井然有序，有精彩的对抗，反映了执法过程中工作人员容易忽略的一些法律适用方面、行政程序方面的问题。针对原告尖锐的质疑，被告进行有理有据的回应，逻辑清晰，语言流畅，展现了执法人员的法律素养。此外，在证据交换环节，被告对行政行为合法性进行全面举证，这一点值得肯定。

“沉浸+订制”式的模拟法庭活动是武侯区创新开展执法队伍“大学习大练兵大比武”活动的重要举措，不仅对武侯区综合行政执法队伍工作者进行思维训练，更是一场法治实践，既锻炼执法人的法律思维和实务操作能力、应变能力，也能使执法办案更加规范、专业。在这种真实的场景模拟中发现问题、暴露短板，引导执法人员树立法治思维，实现以案为镜、以案促建，提升执法队伍能力素质。据悉，未来武侯区将选取典型案例进行模拟法庭演示，锻炼和挖掘执法办案能手，展示队伍建设成果。

华西社区传媒记者 沈悦 摄影李国东