2021年7月，镇江市在全省率先启动全市域开发园区整合优化提升工作，出台《关于推进全市开发园区整合优化提升的工作方案》，明确了园区整合工作“路线图”。时隔一年，经过全市上下联动、有效推进，全市园区整合工作取得阶段性成果。近日，全市第一批保留开发区（园区）名单和四至边界经市政府常务会议、市委常委会会议研究通过。7月11日，镇江市政府召开新闻发布会，正式对外公布第一批保留开发区（园区）名单及四至边界。

新闻发布会由镇江市委宣传部副部长、市政府新闻办主任鲜永超主持。镇江市发改委主任谈沁磊介绍了全市开发园区整合优化工作总体情况，发布第一批保留开发区（园区）名单及四至边界。镇江市委编办副主任陈小平，市发改委副主任史健洁，市自然资源和规划局副局长殷强参加新闻发布会并与新闻媒体互动，详细回答记者提问。

强化顶层设计，优化园区产业布局

据镇江市发改委主任谈沁磊介绍，为有效解决全市省级以下园区“小散弱”现状，2021年，镇江全面启动开发园区整合优化提升工作，成立工作专班，印发《工作方案》，明确开发园区“四个一批”整合路径及阶段性目标任务。市委市政府高度重视，将园区整合优化工作列入2022年度重点工作和市委深改委重点改革任务。今年2月，出台园区整合“1+2”政策文件，包括《镇江市推进开发园区整合优化提升促进高质量发展的意见》及两个配套文件，明确通过加快园区体制机制创新、优化园区产业布局、提升园区要素保障、创新综合评价等措施，促进开发园区高质量发展。

据悉，“1+2”文件印发实施后，镇江市发改委会同市委编办、市自然资源和规划局等部门积极指导各地研究制定园区整合方案，全力推进整合工作。按照相对集中连片和功能耦合联动的原则，以国家级、省级开发区为主体整合部分省级以下园区，将全市现状园区整合至10个。根据保留园区名单，结合正在编制的市县国土空间总体规划，划定第一批保留开发区（园区）四至边界，明确未来产业发展空间；结合全市“四群八链”产业发展定位，每个园区明确1-2个主导产业，促进产业集中集聚发展。

谈沁磊介绍，本轮园区整合按照“四个一批”路径，将现状园区分为整合优化类、转型发展、限制（撤销）、打造提升四类管理，加强政策、土地、资金、环保设施等资源统筹，明确今后新增工业用地指标只投向整合优化类园区，产业扶持政策等资源要素优先向整合优化类园区倾斜，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。镇江市发改委还会同有关部门结合整合优化后的园区布局，围绕“四群八链”企业规模、税收、就业人数等要素，从产业和空间两个维度，研究编制了全市产业热力图。当天的新闻发布会上，同时对外公布了全市产业热力图，将为全市项目招引、企业投资提供参考和指引。

据介绍，第一批保留园区名单公布后，镇江市将按照要求稳步推进园区体制机制改革，优化园区组织架构，创新园区管理模式，分阶段、分年度谋划工作推进举措，推动园区发展迈上新台阶，在质量变革、效率变革、动力变革中体现新作为。

今后，镇江将以整合优化后的开发园区为重点，进一步聚焦产业发展和科技创新，积极融入长三角、沿沪宁产业创新带等区域发展大局。充分发挥开发园区交通区位、产业、科教等优势，主动与国内发展水平高的开发园区合作共建，产业共育、利益共享，力争打造产业、人才、要素高效集聚的战略平台。

下一步，镇江市发改委将继续会同市委编办、市科技局、市自然资源和规划局、市商务局等部门加强对园区整合优化工作的指导，研究支持园区发展的配套政策，推动项目向园区集中，产业向园区集群，充分释放园区整合的强大动能。（祝青）

责任编辑：张鹏云