凌海电改怪胎    60万人口的辽西小城凌海，20年来一直在悄悄进行电力体制改革民营化尝试。    从1998年开始，经过多次改制和重组，凌海诞生了一家体制独有的县级电网公司——凌海供电有限责任公司（下称凌海供电公司）。该公司由国家电网公司（下称国网）麾下的辽宁省电力公司（下称辽宁电力）和当地民营企业凌海电力集团有限责任公司（下称凌海集团）合资组建。    后者在凌海市家喻户晓。除参股电网外，该集团还介入了地产、零售、电力安装等12个产业，集团总资产达到55亿元，在没有像样大企业的当地鹤立鸡群。    但凌海集团近期遇到了麻烦。先是董事长兼总经理、全国人大代表张占宇涉嫌年龄造假，此后又有包括央视在内的诸多媒体，指摘其通过控制当地供电和电力安装市场，打压竞争对手。    张占宇通过锦州市委宣传部（凌海为锦州下辖市）传话给《财经》记者，称自己感到伤心和忧郁，他为凌海市发展做出了很大贡献，但受到了不公正对待；同时，他否认了全部指摘。    凌海集团副总经理刘纯彦在接受采访时，历数民资入股电网后可带来提升效率、规范治理等种种好处，称凌海市电网的发展符合十八届三中全会的最新精神。    不过，凌海电力市场的混乱状况，戳破了这个泡沫。《财经》记者调查发现，当地存在的停电限电、普遍服务差、安装费用居高不下等问题，放眼全国亦是罕见。多位当地工商业电力用户称，这些问题之所以出现，是因为“凌海的电和其他地方不一样”。    在采访中，当地多数受访者均要求隐去实名，原因是 “对方能量极大”。    凌海特殊的电网产权结构造就的“凌海现象”，堪称中国电力改革的绝佳案例。在这里，强势的垄断企业，无奈的电力用户，羸弱的监管部门轮番登场，电改延宕十年未决的多种原因，均可在此找到答案。    同时，凌海现象打破了“电网投资主体多元化必定激发活力，带来发展”的预期，再次将监管问题推向台前——政府对于电力行业的多重监管在此全部失效，以致曾被寄予厚望的改革试点终成一个怪胎。    上世纪末至今，电力市场化改革席卷全球。国际经验表明，处于自然垄断地位的电网，并非必须由国有资本控制，但无论谁进入该领域，都必须接受严格监管。    异常“电荒”    在凌海市，商贸城、一些房地产项目和经济开发区的企业，均遭遇过频繁停电或无电的状况。凌海供电公司一再表示这些均事出有因，但凌海只是60万人口的小城，且在电力装机最充裕的东北电网覆盖下，频繁出现供电问题令人诧异。    凌海商贸城位于凌海城西城乡结合部，始建于上世纪90年代，是凌海市民最主要的购物场所之一。商贸城的商户称，从2008年开始，商贸城经常遭遇停电。而那一年，凌海集团麾下的凌海电力商城正式对外营业。    多数情况是，凌海供电公司会提前一天致电商贸城管理中心通知停电检修，也有少数情况是营业时间突然停电检修。    商贸城一位张姓商户告诉《财经》记者，类似的情况2013年在商贸城至少发生过五次，且商贸城停电检修的时间，“总是恰逢凌海电力商城的活动促销日”。