陕西渭南：违章建筑“蚕食”公园绿地    号称渭南市最大游乐场的圣都乐园，于2010年建成并投入使用；该项目从建设之初就屡次被质疑占用公园绿地建设游乐场。    与圣都乐园同时建成的一栋三层高的房子，则被游乐场的运营商出租给商户获利；当地居民市民质疑违章建筑“蚕食”公园绿地。    记者采访发现，这栋房子并未办理土地、规划手续，所占土地确实是公园建设用地，还曾遭执法部门阻拦。    违章建筑“变身”商铺出租盈利    11月19日，记者来到位于渭南市西潼路的圣都乐园。    大门东侧的建筑物共三层，上面两层临街出租给了商户，下面一层作为圣都乐园的仓库；每层13间房子。    一家名为圣都汽车美容装饰公司的汽车美容店正在营业，洗车师傅告诉记者：    “这就是圣都乐园开的，西潼路上车多，生意挺好的。别的都是租游乐场的，每个月要给交好几千块钱呢。”    对圣都乐园，渭南市政府的官方网站如此描述：    “渭南圣都乐园位于渭南市朝阳公园内，占地面积约12000平方米，由渭南圣都工贸有限公司全额投资建设，总投资约3600万元，是朝阳公园的重要组成部分。”    作为公园的组成部分，由圣都乐园出租的这些商铺究竟归谁所有？    土地属性又是什么？    朝阳公园管理处张主任证实，这座三层高的建筑物所占的土地确实是公园建设用地，没有土地手续。    “是公园的国有资产，不是商品房。”    张主任说，这座建筑物是和圣都乐园一起修的，均由渭南圣都工贸有限公司（以下简称：圣都公司）投资建设。    “这些都上过市规委会，市政府都通过了的。都是按年限折算，圣都公司出钱修乐园和房子，他们先经营等合同到期后，这些都归公园所有，与这个公司就没什么关系了。”    张主任说，该建筑在前期建设时，综合执法局曾挡过。    圣都公司总经理张伟告诉记者，这座建筑物是他们公司2010年出资建设的，总建筑物面积超过一千平方米。    张伟说，由于圣都乐园与西潼路相邻，存在安全、灰尘等一系列隐患，当初建这座房子就是为了将公园与西潼路分割开来。    建成后一层圈进圣都乐园内，用作库房；二三层由圣都公司分租给不同的商家。    张伟说，“这房子都是政府的，和游乐场一起建的，我们现在租出去也就收一点费用，等到合同到期了，要还给政府的。”    监管不足，致违建侵占公园绿地    记者进一步了解到，渭南市朝阳公园建设用地是通过政府划拨取得，因而具有公益性质，只能用于公益事业等非盈利项目，不能用来经营。