百万亩农业工程涉嫌造假 惠民工程缘何伤民心    北京电  报道 秋天本来是收获的季节，在北方棚菜生产区域，目前正是繁育应季蔬菜农忙之时。    可是在辽宁省朝阳建平县喀喇沁镇大营子村，村民们面对近800多亩荒废的土地上建设的设施农业大棚，很是无奈和愤慨，他们不知道日后的生活着落如何解决！    面对可以致富设施农业大棚为村民什么不利用？    这是究竟是为了什么？    在利用将近一年的时间里经过详细调查真相慢慢浮出水面。    设施农业工程初衷是造福百姓    辽宁省建平县位于辽宁西部，西邻内蒙古的赤峰、宁城两市县，南接凌源、 喀左 两市县，北接内蒙古的敖汉旗，总面积4,865平方公里， 耕地面积 14.7万公顷，人口58万。    地处干旱少雨地区，新中国成立60多年来，风调雨顺的年份仅有10余年 ，用 “种一坡，拉一车，打一簸萁，煮一锅”这句俗语来形容该地区的农业生产极为贴切。    如何让建平县乃至辽西朝阳地区摆脱这种被动的农业生产局面，也一直是中共辽宁省省委、辽宁省人民政府难以割舍的牵挂。    2010年3月，辽宁省省长陈政高在朝阳市调研时提出要因地制宜，提出了“突破辽西北战略”——实施百万亩设施 农业工程 。    即把新增100万亩设施农业建设作为一项最大惠及朝阳广大农民的民心工程，实施重点突破，旨在通过这一举措，为资源条件较差的贫困地区找出一条避灾致富的路子。    并确定拿出10亿元巨额资金，对朝阳设施农业建设给予扶持。    同年6月，中共辽宁省朝阳市市委、朝阳市人民政府召开了全市新增100万亩设施农业建设动员大会，以此为标志，启动实施了这项总投资超百亿元、朝阳有史以来最大的农业再造工程。    但是就是这样一项惠民工程，在建平县实施过程中，却变成了伤害民心的闹心事。    良田荒废只为贷款？    在位于建平县喀喇沁镇大营子村的设施农业大棚区可以看到这样的景象：    近800多亩，80到100延长米的100多栋大棚全部荒废无人种植，整个种植地被待收玉米所包围。    据了解，该设施农业大棚所占用的农田都是该地区基本农田，早在2011年4月就已经被租用，实际被征占建。    对于被租地的村民给予每年每亩补偿500元，租金支付形式为每年年初给予现金形式发放，而大棚被当地政府则以招商引资的方式承包给朝阳商人所经营。    村民们表示，2011年大棚在春季建设完毕后，承包者购买了劣质塑料覆膜在靠近路边的几栋大棚覆盖以后就再也没有进行种植和田间管理。经过几场风吹雨淋以后，承包者再也没有露过面，大棚也一直荒废至今。    在现场也看到，没有建设基本水电配套设施，不仅如此，很多大棚的墙体是夯土堆积而成，整个大棚骨架只有少许钢筋，大部为细竹制成，根本不具备种植生产的条件。