河北省沙河市：“不知情 不合法”的矿区企业整合中国数字电视法律援助栏目组邢台报道：日前法律援助栏目组接到河北省沙河市群众举报，称在近几年沙河市进行的矿山资源整合过程中，龟山采矿区七个拥有采矿权的企业主都签了整合协议，但是新采矿证下来后，原十八亩地铁矿矿主赵江涛没有告诉其他矿主，将共同拥有的采矿权和其他矿主的矿山资源一并转让给了李增其，李在此基础上建立了旭东矿业。法律援助栏目记者到沙河采访时了解到，河北省沙河市开矿历史悠久，是河北省的矿产资源大市，目前已发现矿产23种，探明储量的12种，其中铁矿产储量3亿多吨，是其最主要矿产资源之一。。在沙河市綦村镇綦村乡綦村旁边的龟山矿山，法律援助栏目记者了解到；綦村开采铁矿已有很久的历史了，上个世纪六七十年代，綦村铁矿有专有的铁路线，上世纪８０年代起随着改革开放的深入，国营采矿企业日常没落，代之而起的是蜂涌而起的私人采矿点。一夜暴富的神话吸引了各种势力纷纷涌入矿山。龟山矿区从８０年代起陆续建成了文明铁矿、苗山铁矿、五亩地铁矿、綦阳村联办铁矿等七家矿山。在开采过程中，这里到处充斥着暴力和野蛮。沙河市綦村镇綦村村人胡为林，１９９８年７月用１７.５万元从綦阳村胡奎生、赵册村靳小军从购买了“綦村镇十八亩地铁矿”。随后通过从亲戚朋友处借钱和银行贷款，七拼八凑投入了３００万开始生产了。赵江涛摊派一名叫李玉的打手来收费３０万资源费，胡为林矿没开采为由拒绝支付，后来赵江涛等人以要把胡为林和家人扔进筒里想威胁，万般无奈的胡为林只得接受了１５万元出让十八亩地铁矿的条件。本想投资发财的他至今仍在外四处躲藏打工，不敢回沙河。    自2003年起赵江涛等人以收取资源费的名义向文明铁矿主王为国、胡为林等人收取保护费。法律援助栏目组记者在2007年７月25日邢台新传媒刊发的《百里矿山铁拳惩黑恶，大沙河畔激浊扬清风》一文中了解到，在２００７年沙河市铁拳整治矿山行动中。赵江涛团伙犯罪案和“李龙师团伙犯罪案、马士龙团伙犯罪案、尹兴刚团伙犯罪案、徐小川团伙犯罪案、王文涛团伙犯罪案、许雪山团伙犯罪案、申亮团伙犯罪案”一起被查处。沙河市的铁矿开采也是河北省“多、小、散、乱”问题最为严重的地区，其铁矿严重越层越界开采，并造成2004年的“11.20矿难”。2005年沙河市正式启动资源整合工作。法律援助栏目记者在采访中得知龟山矿区在进行整合地过程中存在着许多奇怪现象：沙河市市政府2005年下发的矿山资源整合文件，明确表示龟山采矿区共有七个拥有采矿权的企业。经调查，七家企业整合的方案是科学、合理的，七家企业也签订过整合协议；但在整合中，根本不属于龟山矿区的白草岗第一铁矿和寺山联办铁矿都莫名其妙地出现在龟山矿区，参加整合。使原本只有七家企业的龟山矿区变成了九家。綦村矿区众多企业反映向法律援助栏目记者反映在“旭东矿业有限公司”成立之前，龟山矿区所属的九家矿产企业从未开过整合会议，更没有达成“子虚乌有”的整合协议。按规定，资源整合中各矿企通过协商，以各自的基建投入、设备状况以及自己探明的储量，或入股或合理价格给予补偿，最后签订协议。按照正常整合程序，整合方案确定前，应现有企业自主协商、签订整合协议。在企业达成整合协议后，上报批准，此后按协议约定由企业办理营业执照。法律援助栏目记者在采访中得知：在这次铁矿整合过程中，赵江涛未经沙河市文明铁矿、苗山铁矿、五亩地铁矿、綦阳村联办铁矿负责人同意 ，将包括沙河市文明铁矿在内的9家铁矿，以4500万元的价格转让给李增其。据说，李增其又将9家铁矿以6000多万元的价格转让给武安市白入寺村人张军芳。龟山采矿区的四家矿企负责人告诉记者，他们企业早已查明资料，其储量可观，资产价值巨大。但是赵江涛与“旭东矿业有限公司”不允许这四家矿企入股，也不给予合理的价值补偿。文明铁矿主王为国等人作为新采矿权的共同拥有人，在没有得到任何消息的情况下，自己的矿山却被赵江涛卖给了旭东矿业2009年7月5日河北省沙河市綦村龟山矿区个别矿井恢复供电，名为“旭东矿业有限公司”矿场开始了正式运营的过程，这是沙河市龟山铁矿区自资源整合后的新矿产企业，是沙河市綦阳龟山铁矿等九家矿山企业在上报整合方案后整合的一个新的具有采矿权的新企业，法人代表为李增其。矿山企业生产有严格的审批、管理程序，“旭东矿业”成立后，政府曾于2008年发文同意其抽水进行储量核实工作，时间两个月；但实际上，“旭东矿业”自  2008年以来，以抽水为名，生产至今。火工炸药需要在政府监管下取得，供电也需要相应的文件。政府是如何监管的呢？法律援助栏目记者在采访中得知，龟山矿区矿山整合中之所为出现这些怪现象，有两个人在其中起了关键作用。除了赵江涛外，另一人则是沙河市国土资源局主管局长王某。知情人透露，沙河市国土资源局主管领导王某，隐瞒企业未达成整合协议的事实，将9家铁矿整合为一家。文明铁矿等企业，得知9家矿山企业被私自整合后，多年来一直向沙河市有关部门、领导反映此问题，要求参加整合会议、签订整合协议，但是，该沙河市国土资源局王某拒绝相关企业参加整合会议。
 （赵江涛等人收取资源费证明）据我们了解，赵江涛等人自2002年以来，一直以收取资源费的名义，在沙河矿区强行收取保护费，对不交钱的矿主打骂、威胁，强买强卖，例如在2003年两次向文明铁矿负责人王卫国收取资源费15万元，向綦阳联办铁矿负责人胡老生收取10万元。社会影响极为恶劣。其中，2004年5月27日，公然组织多人，在綦阳村派出所院内，在公安民警在场的情况下，打砸王卫国的捷达轿车，直接经济损失7000余元。……针对龟山采矿区七家企业变九家一事，綦村龟山矿区的四家企业负责人先后到河北省国土资源局咨询相关负责人。负责人表示：“龟山矿区整合问题很大，白草岗第一铁矿和寺山联办铁矿，绝不应该到龟山矿区来参加整合。”而针对赵江借矿山整合之机擅自处置别人强卖王为国等人产权的矿山问题，法律援助栏目公益律师杨赫男认为已构成了侵占他人财产罪，建议侵占矿主应依法提起诉讼，主张自己的权益。法律援助栏目将持续关注这起矿山整合中的怪现象，相信随着习近平主席倡导的依法治国理念的不断贯彻执行，沙河的这种怪现象一定会得到纠正与解决的，相信公平和正义一定会实现。  据我们了解，赵江涛等人自2002年以来，一直以收取资源费的名义，在沙河矿区强行收取保护费，对不交钱的矿主打骂、威胁，强买强卖，例如在2003年两次向文明铁矿负责人王卫国收取资源费15万元，向綦阳联办铁矿负责人胡老生收取10万元。社会影响极为恶劣。其中，2004年5月27日，公然组织多人，在綦阳村派出所院内，在公安民警在场的情况下，打砸王卫国的捷达轿车，直接经济损失7000余元。……针对龟山采矿区七家企业变九家一事，綦村龟山矿区的四家企业负责人先后到河北省国土资源局咨询相关负责人。负责人表示：“龟山矿区整合问题很大，白草岗第一铁矿和寺山联办铁矿，绝不应该到龟山矿区来参加整合。”而针对赵江借矿山整合之机擅自处置别人强卖王为国等人产权的矿山问题，法律援助栏目公益律师杨赫男认为已构成了侵占他人财产罪，建议侵占矿主应依法提起诉讼，主张自己的权益。法律援助栏目将持续关注这起矿山整合中的怪现象，相信随着习近平主席倡导的依法治国理念的不断贯彻执行，沙河的这种怪现象一定会得到纠正与解决的，相信公平和正义一定会实现。