江阴市周庄镇周庄村建造非法商铺 获利数亿元    2008年1月国务院下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。    2009年9月1日国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类违法建设、各类小产权房。    然而还是有些地方一意孤行，打着新农村建设和为民谋利的幌子继续建造违法楼房。    近日，江苏省江阴市周庄镇群众向本网记者反映，周庄镇周庄村委会开发建设的沿街商铺，没有任何手续，便公开出售。对此华网记者进行了实地走访。    百套商铺正在出售    记者一行来到位于江阴市周庄镇周庄村的东大街，这条周庄东大街的南面是一处名为“金域天下”住宅小区，而与此仅一条马路之隔的就是周庄村江东五村社区。    记者看到，江东五村的“社区”分为两个部分，里面是村民居住的房屋，紧邻周庄东大街的是一排4层高的楼房，这些楼房统一用了单向玻璃，外观成深蓝色。    这一排沿街楼房在楼型设计上也胫骨分明，凹凸有致，大有雕梁画栋的意思。这些楼房都是面向大街的门面房，可以当做沿街商铺，有几家公司和超市等已经对外营业了。    记者开车量了一下，这一排沿街商铺竟有800米之长。    几位周庄村江东社区的村民告诉记者，这边的商铺是和他们的安置小区一起盖的，是由周庄村村委会盖的，大约是在2011年年初的时候开始造，年底完工。    现在的江东社区及沿街商铺的所在地，原先都是周庄村江东五村村民的耕地，被周庄村村委会征去了，没有任何的书面协议，仅仅给办了“失地农民保障”，对此江东社区的村民颇有微辞。    一位买下商铺的业主也向记者介绍说，这边的商铺都是周庄村村委会建造的，可以租也可以买。他买的这间一共500多平方米，200多万。    虽然没有相关的两证，但是村委会向他们承诺，没事的，是村集体造的，是有保障的。    在与随后的几位业主交谈中，记者得知这些商铺或出售或出租，房源十分紧俏，关注者很多。每套出售价格在200万元起，出租的话租金一年也在8万元左右。    周庄村：沿街商铺手续正在办理周庄村党委书记赵书记和村主任罗主任首先对记者说，这批楼房是有手续的。    这批楼房是同江东五村社区安置房一同审批建造，是作为小区的配套设施审批建造的。    “那能否出示一下用地手续呢？”记者问。    “土地批复已经有了，具体手续正在审批，还没有下来。”罗主任回答到。    “既然手续还没有下来，怎么可以建设，而且已经对外出售了?”记者问。    “这批楼房的占地情况是这样，大约占了30亩左右的土地，其中20多亩是宅基地，这一块的土地审批手续早在今年4月份已经上报国土局。剩下的9亩多是耕地性质，这一块手续还在办。”    罗主任同时否认了记者对其口中“房子”的沿街商铺的定义。    赵书记表示，为了更好的安置拆迁户，周庄村统一批复，建造了这些配套设施，是为了群众利益考虑。并一再表示周庄村财力有限，社保和福利等惠民政策的实施难免需要自谋出路，自筹资金。