温州，中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地。这里是东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。在全省11个地市中只有温州市单独设置粮食物资局。
温州粮食物资工作有什么样的特殊性？在端牢“浙江饭碗”守好“浙江储备”的任务当中，温州又有怎样的探索和担当？《浙江先行者说》特别策划《守护“国之大者”奋进“两个先行”》本期专访温州市粮食和物资储备局局长江春。
主持人：据我了解，我们浙江省只有温州是单独设立市级粮食和物资储备局对吗？这意味着温州粮食物资工作有特殊使命吗？
江春：您说的对。在全省11个地市中只有温州市单独设置粮食物资局，这说明温州市委市政府对粮食安全高度重视，同时这也是基于温州粮食物资工作一些特殊性。我体会有两个“特殊”：一个是特殊的粮情。温州是全省第二人口大市，全口径粮食供应人口超千万，但是耕地资源特别紧张，人均耕地只有全省平均水平的一半。去年，我市粮食年消费总量220多万吨，但自产量只有70万吨，自给率仅30%，粮食保供稳市的任务特别重。再一个是特殊的险情。温州城市靠山面海，历来是台风、暴雨和地质灾害的多发地区，所以应急救灾物资保障的压力特别大。正是这特殊的粮情、特殊的险情，造成温州粮食物资部门有许多特殊的任务。比如，就涉粮基础设施来讲，温州跟浙北地市相比就滞后了很多，包括粮库、粮食批发市场、大米应急加工能力、粮食烘干能力等都有不少短板。近年来，我们狠抓大投入，部署开展涉粮基础设施“清账”行动，目前我们在建和今年新开工粮库仓容近20万吨，相当于全市现有仓容规模的四分之一，今后五年预计粮库投资40多亿元，是前五年的3倍多，把传统、分散的小粮库逐步移出保护清单。去年我们粮食批发市场基本实现“一县一市场”布局，粮食加工能力基本实现与日消费需求相匹配。我想温州粮食物资局作为全省系统唯一单设部门，我们一定要扛起更多的使命担当，聚焦改革创新、聚力变革重塑，努力为全省粮食物资系统改革和发展贡献更多温州的智慧和力量。
主持人：刚才您也提到了改革、创新、重塑这几个词，而且这几个词无论是在今年开春省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会上，还是全省粮食和物资储备工作会议上都是被重点强调的，那么温州粮食物资部门在贯彻落实新春第一会精神有哪些特色做法吗？
江春：温州是靠吃改革饭、走创新路、打开放牌发展起来的，对温州来讲，学习贯彻省委新春一会精神具有特殊的意义。前段时间，我们结合省、市有关部署要求，以落实粮食安全党政同责为主抓手，梳理了包括未来粮仓、粮食产后服务体系、种粮农民收益保障机制等十个方面改革创新项目，正逐项推动落实。比如，在粮库建设方面，我们主动承接省“未来粮仓”建设试点，谋划启动“智慧楼房仓”建设，该项目初步设计已完成，正在施工图编制，争取上半年要开工建设。
主持人：您刚才说到了一个点叫做“智慧楼房仓”，请您给我们介绍一下这个“智慧楼房仓”它到底智能在哪儿？跟现在我们普遍看到的粮仓有什么不一样吗？
江春：现在我们看到的粮库主要有两种仓型：一是平房仓，建筑高度一般在12米左右；二是筒仓，高度可以达到40米。我们为什么还要谋划建设智慧楼房仓？出发点主要解决三个问题：一是集约节约用地，刚才讲了温州用地特别紧张，所以我们向高空要地，设计楼房仓高度达到50米，相当于15层楼那么高，这楼房仓相比于平房仓要节地50%。二是相比筒仓，楼房仓可以灵活设置了更多单独敖间，满足优质粮食分等分仓储存的要求。三是降综合成本，现在传统的粮库内部作业还有很多人工作业，我们会同设计单位研发了楼房仓全自动出入仓工艺和智能仓储作业、监管系统等，这样就大大降低了人力成本和综合能耗，全方位提高粮库现代化管理水平。当然，这些都是基于温州特殊市情的实践探索，我们希望对其他城市的粮库建设也有一些借鉴意义。
主持人：我注意到您刚才提到了“十大改革创新项目”，其中有一个是健全种粮农民收益保障机制，这也是党的二十大报告里面所提及的，我们想知道的是，我们温州的做法是什么样的？
江春：应该说，健全种粮农民收益保障机制这是一项系统工程，要从政策、投入、服务和创新经营方式等多部门、多路径来合力共推。从粮食部门职能角度讲：一是订单奖励。我们现有政策是按照早稻每百斤加价30元、晚稻每百斤加价20元跟农民签订单的，温州市政府还在全省率先推出了早稻中短粒型和优质晚稻加价政策，鼓励农民种好粮买好价。去年我市订单奖励惠农达到8600万元。二是收购服务。比如我们在解决多年困扰的农民售粮排队问题，创新推出了粮食产后社会化服务试点，就是依托社会化的达标示范烘干中心,我们把除杂清理设备、质检人员配过去，做到就地清理、前置质检、提前作价，这样粮食从烘干中心出来就可以直接装车入库，减少了排队时间。三是针对受灾粮、不合格粮，我们也建立临时收储兜底机制，对于受灾特别严重的粮食，我们也帮助农民联系社会主体来处置，尽量做到受灾少受损。四是维权机制。我们面向各收购粮库建立问题投诉热线，落实问题跟踪处置专员，解决粮食收购过程中可能出现的情况，提升粮库的服务水平及售粮农民的满意度。
主持人：省委省政府高度重视，要求积极推动粮食社会化储备，着力提高粮食应急保障能力。我了解到“温州做法”入选省保障粮食安全先进典型案例。请您介绍一下，我们温州市如何引导社会化储粮工作的？
江春：社会化储粮主体，除了居民个人，还包括单位食堂和粮食经营企业的库存，这些都是粮食应急保供的第一道防线。针对不同主体，我们分类采取一些措施：比如，对单位食堂直接提要求。市粮安办明确食堂人均用粮参考标准，明确15日储粮要求，建立单位食堂和供货企业双统计制度，定期督查通报。对粮食经营主体加强政策激励。如对达到核定必要库存量要求的粮食经营加工企业给予分档奖励，对以协议形式落实社会责任储备的再行奖励。对居民储粮主要靠宣传引导。我们依托世界粮食日、粮食科技周等载体，开展粮安宣传进校园、进社区、进菜场等系列活动，鼓励城乡居民家庭储存15日以上口粮。总的，我们要坚持“公储”与“民储”相结合，积极引导粮食储备从单一的“藏粮于库”向“藏粮于市”“藏粮于民”等多元储备体系转变，引导各方共保粮安，端牢中国人自己的饭碗。